光热发电市场
主体为各省级电力公司、地方电网企业、其他各类配售电企业(含社会资本投资的增量配电网企业)、拥有自备电厂的工业企业、参与电力市场交易的直购电用户等。同一省级区域内的各类市场主体承担同等配额指标，并公平参与
可再生能源电力市场交易。政府部门、发电企业和电力用户是配额制实施的保障方。
和以往的设计相比，此次最大的变化是将配额制的义务主体由发电侧转向需求侧。国家发改委一位学者告诉记者，2011年国家能源局曾有
，2017年，我国光伏发电新增装机量为53.06吉瓦，保持了快速增长。其中，分布式光伏成为市场发展的新亮点，新增装机19.44吉瓦。国家《太阳能发展“十三五”规划》提出，我国太阳能发电装机到2020年要
，尤其是在中东部地区，工商业分布式市场前景十分广阔。彭博新能源财经预测，2020年中国工商业屋顶分布式预计达到40吉瓦。
随着分布式光伏的规模扩大，行业发展面临的问题也随之凸显，关于产业发展的良性
，中上游的竞争压力不小，而下游应用领域的优胜劣汰则更甚。不少从业者也坦言，下游光伏应用技术门槛相对较低，想要入局者不少都是从这个方向切入，导致市场乌泱泱一大片，竞争很是激烈。
尤其是光伏平价
。
价格必须降，成本刷新低，技术升级是大势所趋，最终将与价格竞争双管齐下，驱动光伏产业走向平价上网时代。目前，中国品牌光伏系统价格率先开始下降，整个市场有序降价只是时间的问题。
成本的追逐说到底
，2017年，我国光伏发电新增装机量为53.06吉瓦，保持了快速增长。其中，分布式光伏成为市场发展的新亮点，新增装机19.44吉瓦。国家《太阳能发展十三五规划》提出，我国太阳能发电装机到2020年要达到
，尤其是在中东部地区，工商业分布式市场前景十分广阔。彭博新能源财经预测，2020年中国工商业屋顶分布式预计达到40吉瓦。
随着分布式光伏的规模扩大，行业发展面临的问题也随之凸显，关于产业发展的良性模式和
，2017年，我国光伏发电新增装机量为53.06吉瓦，保持了快速增长。其中，分布式光伏成为市场发展的新亮点，新增装机19.44吉瓦。国家《太阳能发展十三五规划》提出，我国太阳能发电装机到2020年要达到
，尤其是在中东部地区，工商业分布式市场前景十分广阔。彭博新能源财经预测，2020年中国工商业屋顶分布式预计达到40吉瓦。
随着分布式光伏的规模扩大，行业发展面临的问题也随之凸显，关于产业发展的良性模式和
亟待关注解决一些问题：一方面，如何增强新能源产业内生动力，提升平等参与市场的竞争力;另一方面，现有补贴政策推动了产业快速发展，但也面临补贴资金亏空逐年加大的困难，影响可持续发展。因此，本文就中
)，仍高于燃煤标杆电价(0.25~0.45元/(kW˙h))。
光伏发电成本
随着光伏发电的技术进步、产业升级和市场规模扩大，中国光伏发电成本持续下降，单位容量造价从2010年的约20 000元
电力总量配额(简称总量配额)和非水电可再生能源电力配额(简称非水电配额)。其中非水电配额主要指的是海上风电、陆上风电、生物质能发电、太阳能光伏发电、太阳能光热发电、城市固体垃圾发电、地热发电、海洋能发电
风电、太阳能发电等清洁能源电力的发展。
3、哪些市场主体需要承担配额义务?
根据《办法》，国务院能源主管部门每年都会针对全国的省级行政区域制定相应的可再生能源电力配额指标，然后各省级人民政府制定
电、太阳能光热发电、城市固体垃圾发电、地热发电、海洋能发电等不含水电的可再生能源电力消费量.
2. 此前《解决弃水弃风弃光问题实施方案》曾提出：各类电力相关市场主体共同承担促进可再生能源利用的
3月23日，国家能源局官网发布《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》(简称办法)。
办法指出，在配额实施方面，各省级电网公司制定经营区域完成配额的实施方案，指导市场主体优先开展可再生能源
实施方案和保障政策，督促本区域承担配额义务的市场主体完成配额指标。
第四条 各省级电网企业负责组织经营区域内的市场主体完成区域可再生能源电力配额指标，对本经营区域完成配额指标进行监测和评估。
第二章
资源、国家能源规划、跨省跨区输电通道建设运行条件等因素按年度制定各省级行政区域可再生能源电力配额指标。
第七条 承担配额义务的市场主体包括省级电网企业、其他各类配售电企业(含社会资本投资的增量配电网
我国新能源电力市场、技术取得全球瞩目的成绩，但度电成本高于煤电等传统电力。
土地、税收等非技术因素是当前导致新能源电力成本高企、难以在发电侧平价上网的关键因素。
推动技术成本和非技术成本的双降
，新能源才能赢得比煤电等高碳能源更具竞争力的市场地位。
新能源度电成本持续降低，但平价上网尚需时日
3月5日，李克强总理在政府工作报告中明确提出，2018年将淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电
