光伏保障性收购

电力发展迅速，风电、光伏发电装机规模均居世界第一。但产业的快速增长也带来了一些尚待理顺的问题。2019年底，全国人大常委会发布的可再生能源法执法检查报告指出，可再生能源消纳压力仍然较大、全额保障性收购制度落实
尚不到位。个别省份暂未达到国家规定的最低保障收购年利用小时数，且存在以低于国家有关政策明确的电价水平收购的情况。 南存辉指出，当前实际风电、光伏发电利用小时数中，大部分电量属于低价市场化交易，参与

调度协议，按电力市场规则与地方政府或电力用户签订中长期购售电协议。 在加快形成有利于清洁能源消纳的电力市场机制中，《意见》提出，电力现货市场运行初期，风电、光伏发电、核电保障性收购电量按保量保价方式
%。但是，今年第一季度，风能和太阳能光伏发电却占到了全球发电量比重的9%，高于去年的8%。 但在清洁能源不断发展的同时，清洁能源发展不平衡不充分的矛盾也日益凸显，特别是清洁能源消纳问题突出。例如，目前

、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)，我局委托国家发展改革委能源研究所汇总有关可再生能源电力建设和运行监测数据，形成了《2019年度全国可再生能源电力发展监测
评价报告》(以下简称监测评价报告)。 现将监测评价报告予以通报，请各地区和有关单位高度重视可再生能源电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施推动提高可再生能源利用水平，为完成全国非化石能源消费比重目标

《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(国能新能〔2016〕54号)、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)，我局委托国家发展改革委能源
电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施推动提高可再生能源利用水平，为完成全国非化石能源消费比重目标作出积极贡献。 附件：2019年度全国可再生能源电力发展监测评价报告 国家能源局 2020年5月6日

。各地项目均强调可再生能源优先上网、保障性收购等应有之意。 除此之外，综合能源、风光互补、光储协调等，也被多地政府提及，上海发改委还特意强调了优化投资营商环境，明文光伏发电项目的土地、税费、变相收费
四月，疫情黑天鹅在海外市场彻底爆发，70%依靠出口的光伏产业遭受巨大冲击，急需国内市场拉动需求为企业续血救命，同时，放管服如火如荼的有序推进，十四五临近，规划编制工作正式开展，整个光伏产业的所有

，最晚申报日前为4月30日(黑龙江)。剩余一周时间，2020年光伏平价项目申报即将收官。 政策红利+优先权 为推动2019年首批风、光平价项目的顺利实施，发改能源19号文配备了全额保障性收购
明确。 此外，放开组件-逆变器容配比、放开保障性收购小时数限制等也成为业内推进平价项目的共同呼声。 产业链端，光伏系统成本中占比最大的组件，2020年价格继续下滑，本周，330～335W多晶组件市场均价1.48元/瓦，395～405W单晶PERC组件市场均价1.63元/瓦，分别较年初下降7%、6.9%。

近年来，风电、光伏等新能源的发展已是大势所趋。截至2019年底，全国风电、光伏累计装机分别为2.1亿千瓦和2亿千瓦，两者在20亿千瓦的总电力装机中占比达到20%。 但是在整个电力市场中，在
保障性收购利用小时数政策下，已作为主要电源的新能源被赋予了一定的特殊身份。为避免电力市场的扭曲，新能源如何以普通身份进入电力市场与火电等传统电源竞争成为未来发展的关键。 诚然，新能源的特殊身份是由于其天生的

《电网企业全额保障性收购可再生能源电量监管办法》《重点地区煤炭消费减量替代管理办法》等;可以使用财政税收政策，比如通过中央财政预算安排补贴可再生能源发展的专项资金，对分布式光伏发电项目予以增值税减免等;也可以
、天然气消费排放分别为73亿吨、15亿吨和5亿吨。从这个角度讲，积极发展风电、光伏等可再生能源，控制煤炭消费，实现能源转型的迫切性，不言而喻。这也是国际上对我国十四五是否仍坚持规划上马燃煤机组十分关注的

核定电价时，大约为年等效利用小时数1500h、1300h和1100h，但不确定是否采用这一方案。2016年国家发改委、国家能源局印发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源
中央财政补贴额度。不过，这一条款当时并未引起太多人的关注。 4月13日晚，有消息人士曝出，某部门拟将一、二、三类资源区合理利用小时数明确为1600h、1350h和1100h. 对此，有光伏企业负责人

新能源消纳水平，完善信息报送和信息公开增强工作透明度。 下一步，华北能源监管局将进一步加强与各地能源主管部门的工作沟通，形成监管合力，对电力企业新建电源项目接入电网情况、可再生能源发电保障性收购情况、绿电交易规则及风电、光伏两个细则执行情况等开展专项监管工作。