光伏企业税费
并了，按政策要求该垫付的分布式光伏发电的补贴也停止了，应立即改正。
三是推动减轻企业负担，为光伏企业营造良好营商环境。我们与国外国家相比，光伏发电成本的差异主要在非技术成本上。今年，国家能源局印发
了《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》(国能发新能34号)，对减轻光伏企业非技术成本将有重要作用，我们要推动地方做好该文件的贯彻落实，使措施要求落到实处，真正让光伏企业轻装前行。
四是抓紧
还有补贴，而国内光伏企业建电站土地要高价租金、还要上交各种税费，有时还有地方政府要求的配套投产等。此外，企业融资成本也很高，这样一来，非光伏系统投资成本大大上升。
坦白地讲，这些问题或多或少都客观存在
，发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度。
新政的突然发布让整个光伏行业坐立难安。近日，已有不少光伏企业及企业家以各种方式、通过各种渠道发声，提出疑问和建议，并提出自己的诉求
国家能源局推进光伏产业政策的时候，曾经面临一些历史疑难问题。比如在2014年曾力推分布式光伏，但光伏企业当时尚未探索出良好的商业模式，响应力度不足，从而2014年的8GW分布式光伏指标完成甚少。由此，从
调到了0.019元/度(居民用电等部分减免情形没有上调)。当然，在当下宏观经济7%左右中高速增长压力持续存在、中美博弈进入深水区、国家各项税费全面削减甚至取消的大背景下，可再生能源电价附加进一步上调的确
进技术叠加，且免征土地使用税等税费，主要零部件(如组件、逆变器)通过集中招标获得，建设成本远低于常规电站。此外，许多投资企业将领跑者项目作为形象工程而非盈利项目，对收益率的要求比较低。如果用领跑者项目
的降价幅度作为调整标杆电价的标准，无异于揠苗助长。
领跑者项目全部采用高效组件，与各种最先进技术叠加，且免征土地使用税等税费，主要零部件(如组件、逆变器)通过集中招标获得，建设成本远低于常规电站。此外
%，继续保持全球首位。
(三)技术进步为我国光伏企业赢来了旺盛的市场竞争力
2017年，欧美的SolarWorld、Suniva、Sunpower等大型光伏企业面临减产甚至破产局面;2017年前9
个月里，日本总共倒闭了68家光伏企业。相反，中国的光伏产品出口金额则保持了稳定增长。天合光能有限公司、晶科能源控股有限公司、晶澳太阳能有限公司等主要企业普遍扩产，一些中小型企业还加速了IPO进程
拍卖制度、减免税费等激励政策，加强投资。预计未来10年，巴西光伏产业将迎来快速发展。联合国近期公布的一项报告指出，发展中国家对可再生能源的投资已超过发达国家，其中中国、印度和巴西占2017年全球
加大对巴西市场的重视和投资力度，相信随着两国政府和业界交流的不断深化，可再生能源必将成为中巴合作的亮点和新增长点。
去年，中国光伏企业正信光电与巴西马托格罗索州州立发展中心正式达成战略合作。正信光电
：可再生能源发电企业销售可再生能源电量时，按实际收到或应收的金额，借记银行存款、应收账款等科目，按实现的电价收入，贷记主营业务收入科目，按专用发票上注明的增值税额，贷记应交税费应交增值税(销项税额)科目
。根据上述规定，从财务角度，国家补贴不属于通常认为的营业外收入，而是属于主营业务收入。相应地，从法律角度看，光伏企业获得的国家补贴就不应当属于政府补助，而是属于电力销售款，其中对于未到位的补贴，属于
运维等，各项目基地配套设施由光伏企业投资建设。为保证基地建设时间进度，也可由光伏企业委托长治光伏发电技术领跑基地建设领导小组办公室(以下简称基地办)组织代建。基地配套设施建设应与基地整体规划定位一致
年平均为50元/亩/年)。基地光伏阵列占用土地属于国家允许建设光伏电站的土地，产权清晰，均为村集体所有，不占用基本农田，无环境影响制约区域，无安全风险区域。基地用地不涉及其他任何费用。
2)税费：基地
政策、明确能否落实基地申报相关承诺之前，暂停两基地企业竞争优选等工作。事实上，青海格尔木、德令哈等地增加土地税费并不是个例，各种非技术成本已经成为制约行业发展的重要因素。业内人士透露：有些地方政府要求企业参与
扶贫才能并网、项目前期费用、多采购本地产品等紧箍咒严重影响到了等待补贴光伏企业的积极性。对此，业内多位专家学者坦言，政府需要从政策制定者转变为服务者，提前做好土地、并网等协调工作，减轻企业负担，缩短
申报相关承诺之前，暂停两基地企业竞争优选等工作。
事实上，青海格尔木、德令哈增加土地税费并不是个例，很多地方政府早已习惯把投资企业当成财神爷，将光伏企业等了3年的可再生能源补贴视作唐僧肉。据
、民企参与难、技术路线单一等问题，将在索比光伏网【领跑者观察】系列文章中逐一分析，敬请关注。
下表是Solarbe整理的青海格尔木、德令哈两个领跑者基地在土地税费方面的政策变化，相信各位读者也能从
