光伏上网机制

纵观光伏行业的发展历程，2013年8月下发的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》对整个光伏行业有着极其重要的意义，通知实行三类资源区光伏上网电价及分布式光伏度电补贴，推动我国
光伏行业正式迈进黄金时代。 2015年底，国家发改委下发《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》，通知实行风电、光伏上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策。 2017年12月，国家发展改革委

为刺激国内光伏应用市场的发展，2012年底国务院下发五条措施，从产业结构调整、产业发展秩序、应用市场、支持政策、市场机制多方面扶植光伏业发展。2013年8月，作为国五条的细化配套政策，《关于发挥价格
杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》正式下发，实行三类资源区光伏上网电价及分布式光伏度电补贴，由此正式催生了我国光伏应用市场的黄金时代。 从2013年至2015年，三年稳定补贴政策下，国内光伏年均

【2017】1901号)提出了分布式发电的第三种上网模式--分布式发电市场化交易，也称隔墙售电。分布式发电市场化交易的机制是：分布式发电项目单位(含个人，以下同)与配电网内就近电力用户进行电力交易
最高电压等级用户对应的输配电价。 分布式光伏发电补贴力度逐步下滑 2013年，国家发改委出台的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，实行三类资源区光伏上网电价及分布式光伏度电补贴

4月28日，国家发展改革委印发了《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)，并于4月30日在发改委官网公开发布，文件明确了2019年光伏项目上网电价，2019年光
发展现状及企业诉求，对2019年光伏上网电价政策进行了更合理的调节，在客观边界范围内，推动中国光伏产业继续壮大，迈向全面无补贴时代。 新政出台后引发广泛关注，对于政策的解读可以总结为以下10点

全球将有13个国家年光伏装机量超过1GW，较17年有大幅提高，海外装机量将会有明显增长，明年全年需求将会维持靓丽水平。 3.竞价政策推动行业加速平价：竞价机制的实行，加快补贴退出速度，促进行业快速向
。《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》的发布，市场化售电有望展开，交易机制健康发展有益分布式长期发展。 2.2. 2020年平价上网，行业稳态逐步形成 受益于系统性成本下降

装机目标，包括40GW太阳能屋顶发电和60GW大中型太阳能并网项目。在此背景下，印度政府在国家层面和州省层面颁布了包括可行性缺口资金机制、屋顶分布式电站30%投资补贴、加速折旧和本土生产保护等多项重要
内。 各国政策逐渐成熟，竞价上网制度成为主流：目前全球已经有超过20个国家对光伏上网电价的确定实施竞价制度，光伏装机大国已经开始或即将实施竞价政策。德国在2015年开始对实施招标制，我国

越南光伏发展政策在经历了几个月的困惑和不确定性之后，越南总理阮春福于11月22日宣布，取消光伏上网电价补贴，支持竞价上网。 阮春福在2019年11月22日第402 / TB-VPCP号通知中指
柬埔寨举行的拍卖会导致太阳能电价低至3.87美分，并在世界其他市场创下了历史新低的价格，这被认为是使投资者的需求与实际情况相结合的适当方式。对于这样的竞价上网机制在实践中将如何运作，还存在着巨大的疑问。最重要的是，将对标准PPA条款进行任何更改以促进低价。如果没有，市场将不得不对可融资性和合同风险定价。

越南光伏发展政策在经历了几个月的困惑和不确定性之后，越南总理阮春福于11月22日宣布，取消光伏上网电价补贴，支持竞价上网。 阮春福在2019年11月22日第402 / TB-VPCP号通知中指
举行的拍卖会导致太阳能电价低至3.87美分，势必将拉低越南的竞价，这被认为是使投资者的需求与实际情况相结合的适当方式。对于这样的竞价上网机制在实践中将如何运作，还存在着巨大的疑问。最重要的是，将对标准PPA条款进行任何更改以促进低价。如果没有，市场将不得不对可融资性和合同风险定价。

后补贴时代一旦到来，政策机制将大不同。此外，光伏等可再生能源发电电量在电力系统当中的占比也将不断扩大。所以在电力体制改革同期推进的同时，后补贴时代可以说是可再生能源逐步并注重参与电力市场竞争的时代
，一个是蜕变。 大家知道，在2019年到2020年，是光伏的拐点之年，也是十四五之年。2019年光伏发电除了户用光伏和扶贫光伏以外，实施全面了竞价机制，来确定我们光伏建设规模和建设项目以及光伏的电价

。 存量蛋糕难动 按照我国光伏、风电目前执行的补贴机制，光伏上网电价=脱硫煤标杆电价+补贴强度。也就是说，光伏、风电等新能源项目的收益与燃煤标杆上网电价有直接的联系，不管是光伏、风电标杆上网电价还是通过
已经讨论大半年的煤电电价改革方案已经征求过相关政府部门和企业的意见，有财经媒体近日透露，新的煤电电价政策将于2020年将开始实施，从传统的煤电标杆上网电价转向以基准电价为主、浮动机制为辅的新电价机制