低价中标者

，将最低评标价法错误地理解为最低投标价法。一些不明就里的社会媒体和吃瓜群众也被误导，一旦出现报价最低者未中标或异常低价中标等事件，就怀疑政府采购项目有黑幕，给政府采购扣上种种帽子。 实际上，最低价

十年之前，2008年，国内最早的一个市场化运作的光伏项目，其批复电价高达4元/kWh! 十年之后，2018年，国内的领跑者招标中，最低的中标电价仅有0.31元/kWh! 十年之间，中国光伏
，共计280MW。2010年光伏特许权招标最低价为0.73元/kWh，并且多数价格在0.82-0.91元/kWh区间内，具体如下表所示。 然后，由于第二批特许权中标电价在当时造价下过低，很多

大家最深刻的印象是，第三批领跑者基地中的不少项目的中标电价都创了新低，远超预期。这让行业有了底气，政府管理层以及企业也都在探讨提前进入平价时代的可能性。日前，中国光伏行业协会副秘书长刘译阳在第四届
预计2019年光伏扶贫和领跑者基地项目新增装机规模将达9吉瓦左右，竞价一般工商业及地面电站达36-38吉瓦，而平价项目在今年没有绿证交易收入的预期下，体量约为2-3吉瓦。 2018年光伏行业留给

，全球80多个国家的光伏发电已经实现了平价上网，而中国的平价上网进程也在不断提速。以晶科中标的1.17GW全球最大单体光伏电站阿布扎比项目为例，公司与日本企业联合体凭借0.0242美元/千瓦时的最低价
成功脱颖而出，且中标价远低于中国去年的领跑者项目最低中标电价0.40元/度，也是当时全球所有投标的大型电站项目报价中最低的。 钱晶表示，项目中标价格的不断走低意味着，光伏发电正倒逼火电主动降价。今后

实现了平价上网，而中国的平价上网进程也在不断提速。以晶科中标的1.17GW全球最大单体光伏电站阿布扎比项目为例，公司与日本企业联合体凭借0.0242美元/千瓦时的最低价成功脱颖而出，且中标价远低于中国

大家最深刻的印象是，第三批领跑者基地中的不少项目的中标电价都创了新低，远超预期。这让行业有了底气，政府管理层以及企业也都在探讨提前进入平价时代的可能性。3月12日，中国光伏行业协会副秘书长刘译阳在第四届
预计2019年光伏扶贫和领跑者基地项目新增装机规模将达9吉瓦左右，竞价一般工商业及地面电站达36-38吉瓦，而平价项目在今年没有绿证交易收入的预期下，体量约为2-3吉瓦。 2018年光伏行业留给

2018年光伏行业留给大家最深刻的印象是，第三批领跑者基地中的不少项目的中标电价都创了新低，远超预期。这让行业有了底气，政府管理层以及企业也都在探讨提前进入平价时代的可能性。3月12日，中国光伏
可再生能源发展中心副主任陶冶表示，目前预计，2019年光伏扶贫和领跑者基地项目新增装机规模将在9吉瓦左右，竞价一般工商业及地面电站占36-38吉瓦，而平价项目在今年没有绿证交易收入的预期下，体量可能

报告摘要 平价上网未来可期，组件封装成本下降空间大 受益于国外市场复苏，全球光伏装机量稳步上升。2018年全球新增装机预计为110GW，同比增长27%。2019年光伏新政平/低价上网无补贴项目
2018年下半年普通地面电站和分布式光伏项目基本处于停滞状态，导致全年装机下滑，当时市场对于2018年国内装机预期仅为40GW。得益于领跑者、光伏扶贫以及自发自用分布式项目需求的支撑，2018年中国新增装机

时间是最好的评判者。 过去10年，光伏行业持续向好，市场规模不断扩大。复盘过去3年、5年、10年光伏产业链上的表现，不论技术还是成本均已在全球能源市场脱颖而出。尤其是，目前全球能源发展正处于重构与
元/W的时代，在当时，18家企业参与投标，投标电价平均报价为1.42元/kWh，最低投标电价为0.69元/ kWh，其次为1.09元/ kWh，最高为1.92元/kWh。最终最低报价者国投华靖电力和

光伏电站开发，正泰新能源总裁陆川告诉《能源》记者：发达国家法律框架透明，投资者保护力度大，而发展中国家条件看起来非常好，电价非常高，但是能否兑现是一个大问题。早先正泰新能源在中东欧国家罗马尼亚和保加利亚
、印度、泰国、南非等参与过EPC项目，实际操作下来运行下来也遇到了非常多的风险，比如保加利亚政府出现过违约，罗马尼亚绿证没有兑现，南非第一轮竞标中标的电价很高，但是南非电力公司目前已经接近破产，无法支付