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2018年是中国光伏政策密集发布的一年，光伏行业的政策的指引和扶持对整个行业的布局起着关键性的作用。经历了531新政的断奶，光伏平价上网的时间愈加迫近。新年已至，但关于2019年度光伏电价
2018年12月29日，由中国三峡集团建设的国内首个大型平价上网光伏项目在青海格尔木正式并网发电。这座建在世界屋脊上的光伏电站项目平均电价0.316元/千瓦时，低于青海省火电脱硫标杆上网电价

装机还要继续往北走向山东、辽宁，往南走向福建和广东等省份，因此整体需求仍有很大空间。另外，在集中式光伏标杆电价每年下调的政策下，分布式光伏电价补贴已连续四年保持不变，在今年虽将分布式光伏补贴下调了0.1
项目起到了较好的效果，部分地区的报价已经低于当地火电价格。例如第三期基地里最低电价是青海格尔木的光伏领跑基地，电价为0.31元/每千瓦时，比当地的煤电标杆电价还要低4.5%，我国光伏产业的发展重点将从规模

、十三五第二批光伏扶贫、可再生能源配额制、平价上网示范基地、2018年的光伏电站建设指标、分布式光伏发电项目管理办法和2019年光伏电价政策等光伏相关政策发布。市场分析人士认为，若这些政策全部出台
招标当中，青海德令哈、格尔木等基地均报出了接近或低于当地上网标杆电价的申报价。张卫红指出，竞价上网模式会降低光伏发电的非技术性成本，通过鼓励技术创新和吸引优质企业的加入，进而带动各个环节的降本增效提质

这些特高压外送通道从青海、甘肃、新疆向中东部地区送电的时候，出现了一个基荷电源选择问题，常规用煤电作为基荷电源，作为主力电源外送通道里面。酒湖直流当时要新建四台100万的燃煤机组，网间调度200万的燃煤
是按照风电、光伏、光热现行的标杆电价来做，我们知道光热电价比较高，风电和光伏电价可能略微低一些，这样会整体考虑一个收益，就是满足技术可行的情况下，以这样的经济模型我们去配我们的风电、光伏和光热的容量

光伏技术的持续进步，光伏相对传统能源的成本优势将逐步显现。在国外很多光照较好的区域，光伏已经实现了平价上网，如印度的光伏电价低至4美分，中东地区甚至出现了1.79美分的光伏电价。事实上，在降低成本
、降低电价方面，我国第三期的光伏领跑基地起到了较好的效果。梁志鹏介绍，从电价降低幅度来看，平均下降了0.24元/每千瓦时，这个比标杆电价总体减少了36%。例如第三期基地里最低电价是青海格尔木的光伏领跑基地，电价是0.31元/每千瓦时，比当地的煤电标杆电价还要低，低4.5%。

今天，当人们听到太阳能光伏发电上网电价每千瓦只需要2美分时，可能已经不会再感到惊奇了。那么，过去曾居高不下的光伏电价是如何下降逐步接近传统电力的呢?10月19日，在2018国际能源变革论坛可再生能源
区域大多拥有优越的光照资源，如拉丁美洲的墨西哥、南美、中东的沙特与阿联酋等。她具体分析道，这些地区多数的年光照小时都在2200～2400小时以上，在中国第三批领跑者计划中标电价中，低电价出现在青海

首批示范项目建设期限放宽至2020年12月31日。此次我国首个大型太阳能光热示范电站正式投运，也为行业发展注入信心。中广核德令哈光热示范项目位于青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市的戈壁滩上，占地
建设第一个光伏项目，而当时的鄂尔多斯和上海的光伏电价是每度电4块钱。到今年短短9年间，光伏已经可以平价上网，有些项目每度电3毛多或4毛多。所以，在示范项目规模化和国产化发展后，将带动成本下降，形成行业良性

收益率，光伏电价要在0.6元以内就是可以实现，西部地区价格在0.5元以内就可以实现8%的收益率，实现了大工业平价。到2019年底，可能320W的组件也会非常常用。爱旭从Q3开始，315W的组件已经
纳入考核，甚至可能会把我们分布式光伏电站纳入考核，也就是说，如果我们光伏电站出力没有按照既定的功率曲线出力的话，那就要被罚款，去年仅青海省一个地方，光伏电站就被罚了八千多万的罚款。未来，储能

年位居全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一。然而，频频出现的弃光和补贴资金缺口等问题，又冷敷着投资客过分狂热的头脑，提醒着从业者回归理性。其实，光伏电价和补贴退坡，以及年度指导规模管理政策
分布式8000兆瓦，占比约60%，光伏电站6000兆瓦，占比约40%。对于甘肃、青海、新疆(含兵团)等光伏电站建设规模较大的省份，如发生限电情况，将调减当年建设规模，并停止批复下年度新增备案规模

%，有3个省新增装机超过200万千瓦，6个省区超过100万千瓦。其中，青海和宁夏几乎全都是集中式电站，其他省份，像浙江和山东，分布式比例比较高，剩下的省份分布式和集中式都分别占一定比例。中国光伏的
全部补贴资金占比占到31%，去年达到了43%，预计今年会达到46%，它会超过风电和生物质发电，成为补贴资金需求最大的可再生资源的种类。从度电补贴情况上来看，如果我们考虑最新，5毛钱6毛钱7毛钱的光伏电价

%-43.6%;平均下降0.24元，平均降幅36.4%。其中，最低电价为青海格尔木基地的0.31元/千瓦时，已低于当地燃煤标杆电价。按此测算，本期500万千瓦应用领跑基地实施后，每年可节省补贴16.5
成本下降较快，改为一个季度调整一次，再后来改为二个月调整一次。需要强调的是，并没有文件规定光伏电价一年调整一次。2013年8月，我委制定了分资源区的光伏发电标杆电价政策，到2015年底才制定新的

、光伏电站将以0.20407元/kWh的价格结算电网公司部分。因此，四川省的风电、光伏业主实际拿到的上网电价将低于预期，如下表所示。表：四川省丰水期(6~10月)的风电、光伏电价政策(单位：元/kW
的风电、光伏项目就执行了该政策; 2)除了四川以外，青海、云南等水电丰富的地区都执行了该政策。四川省发展和改革委员会关于对《关于深化电力体制改革的实施意见(征求意见稿)》进行公示的通告

，甚至超过50万。全江苏一年就达到600万千瓦左右，这个装机速度非常快。但是531的政策，对光伏发展影响非常大。之前在青海地区，也是对集中式光伏发展存在一些疑虑。本来做一些检测，或者储能配套
做一些储能的补贴政策。但是国外的储能为什么发展快?我想它这里面有一些跟国内的情况不太一样，光伏电价、上网电价远远小于用电的电价，所以他宁可自发自用，也比你上网高，像德国为什么储能能发展起来?这是最基本的

分布式光伏为主,但国内发展分布式光伏不容易,就发展成集中式光伏,集中在西部的新疆、甘肃、青海、内蒙,这些地方成为能源生产基地,这些地方本身能源都是过剩的,发展光伏基地。中国的特点是能源生产在西部
没有算进去,再加上工商电价要补贴居民电价,所以,电价很便宜。但光伏电价是要把环境成本算进去,因此很高,如果把居民电价提到0.8元/度,光伏市场就可以在公平的环境下有序竞争。否则,光伏一直是在非公平环境

当地标杆电价每千瓦时下降0.19至0.31元，降幅达28%-43.6%;平均下降0.24元，平均降幅36.4%。其中，最低电价为青海格尔木基地的0.31元/千瓦时，已低于当地燃煤标杆电价。按此测算
。据了解，德国实行固定补贴管理时，先是每年调整一次价格，后来组件成本下降较快，改为一个季度调整一次，再后来改为二个月调整一次。需要强调的是，并没有文件规定光伏电价一年调整一次。2013年8月，我委制定了分

领跑者基地由于各种政策比较好，成本会降低很多，个别地方光伏电价接近脱硫电价，是不需要补贴，但那非常少，而且是光照非常好的青海。所以，我们觉得光伏行业要真正平价上网还需要3-5年时间，行业需要继续支持。但5月
起已拖欠1000多亿，而国家每年给火电的补贴就有1000亿，如果将社会用电每度附加从1分9增加到3分钱，补贴问题就可以全部解决。对于光伏电价，光伏企业家们称，国外最低光伏电价可以做到0.14人民币

。目前，只有国家光伏领跑者基地由于各种政策比较好，成本会降低很多，个别地方光伏电价接近脱硫电价，是不需要补贴，但那非常少，而且是光照非常好的青海。所以，我们觉得光伏行业要真正平价上网还需要
1000多亿。关于是否需要补贴，光伏大佬们认为，在国外最低光伏电价可以做到0.14人民币，但他们是零地价、零税收、融资成本不到3%，甚至还有补贴，而我们建电站土地要高价租金、还要上交各种税，有时

幅度有多大。谈及光伏与传统能源的竞争力，李振国举例说：通过十几年的快速发展，光伏的竞争力已经明显加强。青海有个光伏领跑者基地的上网电价已经低于火电的上网电价，青海当地的火电脱硫脱硝电价是三角二分
，但是出现了三角一分的光伏电价。所以，他预测，未来的两三年之内，光伏本身，就会成为人类最经济的电力能源。在我国，两三年后，光伏发电就会大范围出现低于火电的上网电价。储能成本降低得也很快，现在大概是10