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协商，电网企业负责输电和电费结算。（2）在《光伏扶贫试点实施方案编制大纲（修订稿）》中，国家对光伏扶贫的具体形式、补贴方式、收益分配给出了建议。开发方式相对灵活，但是光伏扶贫项目本质还是要落实到
针对不同开发形式分配了容量，总体还是鼓励自发自用的分布式项目以及具有社会效益的光伏扶贫项目。总体指标可以分解为以下几种形式： 1）大型地面并网电站及余电上网分布式地面电站受规模指标控制，该部分全国

光伏下游乃至整个产业而言均是利好。英利光伏电力投资集团总经理邢舟向21世纪经济报道记者指出。只要光伏企业踏实开发并组织建设，国家配额可以充分满足企业需求。四季度或迎来装机高峰2015年3月，国家能源局公布
气体排放力度，争取到2020年实现碳强度降低40%-45%的目标。然而，2015年上半年，全国装机完成情况却不容乐观。年初国家能源局下发2015年全年指标时，就曾约定今年7月进行二次分配。如今相较此前

，国家对光伏扶贫的具体形式、补贴方式、收益分配给出了建议。开发方式相对灵活，但是光伏扶贫项目本质还是要落实到扶贫上。大纲中给出的建设方案有三种形式：户用分布式光伏项目、荒山荒坡大型集中光伏电站、农业设施
光伏电站建设规模1780万千瓦。指标针对不同开发形式分配了容量，总体还是鼓励自发自用的分布式项目以及具有社会效益的光伏扶贫项目。总体指标可以分解为以下几种形式： 1)大型地面并网电站及余电上网分布式地面电站受规模

编制大纲(修订稿)》中，国家对光伏扶贫的具体形式、补贴方式、收益分配给出了建议。开发方式相对灵活，但是光伏扶贫项目本质还是要落实到扶贫上。大纲中给出的建设方案有三种形式：户用分布式光伏项目、荒山荒坡大型
号《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》，2015年国家下达全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦。指标针对不同开发形式分配了容量，总体还是鼓励自发自用的分布式项目以及具有社会效益的光伏扶贫

而言均是利好。英利光伏电力投资集团总经理邢舟向21世纪经济报道记者指出。只要光伏企业踏实开发并组织建设，国家配额可以充分满足企业需求。　　　　四季度或迎来装机高峰　　　　2015年3月
指标时，就曾约定今年7月进行二次分配。如今相较此前约定的时间拖延了三个月。由此可见，本次调整是经过全面评估后给出的调增指标。航禹太阳能董事长丁文磊向21世纪经济报道记者指出。　　　　在丁文磊看来

光伏电力投资集团总经理邢舟向21世纪经济报道记者指出。只要光伏企业踏实开发并组织建设，国家配额可以充分满足企业需求。　　四季度或迎来装机高峰　　2015年3月，国家能源局公布2015年光
力度，争取到2020年实现碳强度降低40%-45%的目标。　　然而，2015年上半年，全国装机完成情况却不容乐观。年初国家能源局下发2015年全年指标时，就曾约定今年7月进行二次分配。如今相较此前

形式、补贴方式、收益分配给出了建议。开发方式相对灵活，但是光伏扶贫项目本质还是要落实到扶贫上。大纲中给出的建设方案有三种形式：户用分布式光伏项目、荒山荒坡大型集中光伏电站、农业设施光伏项目。贫困户获益
》，2015年国家下达全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦。指标针对不同开发形式分配了容量，总体还是鼓励自发自用的分布式项目以及具有社会效益的光伏扶贫项目。总体指标可以分解为以下几种形式：1)大型地面

分配问题，在满足植物生长所需充足阳光的前提下还要保证太阳能面板的正常发电。三、土地流转问题农民是一个高尚的职业，本山大叔说的好：没有普天下农民的辛勤劳作，吃啥?没有普天下农民的辛勤劳作穿啥?吃穿
获得的收益更大，生活更加富足。很多企业都经历过类似的情况，手续都办完了，配额也都拿到了，就是因为土地迟迟不能落实，施工人员无法进场开工，最终导致项目流产。所以项目前期我们一定要先将土地、电网等情况落实

交易市场，研究制定全国碳排放权交易总量设定与配额分配方案。完善碳交易注册登记系统，建立碳排放权交易市场监管体系。（四十三）推行排污权交易制度。在企业排污总量控制制度基础上，尽快完善初始排污权核定，扩大
、人口流动、建设用地、资源开发、环境保护等政策。（十一）健全国土空间用途管制制度。简化自上而下的用地指标控制体系，调整按行政区和用地基数分配指标的做法。将开发强度指标分解到各县级行政区，作为约束性指标

削减排放者的排放量⑤。第三，他山之石的借鉴。以美国为例，2010年《美国能源法》要求美国自2013年起实施全国性的排放限额与排放许可交易制度，在限额交易计划下，交易标的主要是经分配的排放配额，也
分配方案。上海、北京、湖北等省(市)实行碳排放额度无偿分配，根据试点情况，适时探索拍卖等有偿分配方式。具体碳排放额度分配方式见表二。从表二中可知，我国碳排放配额初始分配方式目前采用混合方式：以无偿

需要，削弱甚至放弃了拍卖激励。相比拍卖，免费分配条件下的减排主体获得了具有市场价值的配额，即凭空获得经济收益，这就背离了污染者付费原则。从实用主义和弥补配额拍卖缺憾的角度来分析，引入碳税会导致
较弱，通过碳交易进行减排的意愿不强，持观望态度的不在少数。其次，碳排放权额度的合理分配是碳交易机制运行的基础，过度分配减弱了对企业减排的激励和驱动作用。各试点免费分发配额使控排企业丧失碳减排的制度

　　尽管2014年至今全国统一碳市场的建设有了很大的进展，但仍有一些相关政策目前还未明确，例如哪些地区会被纳入、配额如何分配等等，对于目前试点地区的企业来说，试点市场如何顺利转换到全国市场也是值得
、技术标准开发和配额分配方法制定等。第二个阶段为2016至2020年的运行完善阶段，也是全国碳市场的第一阶段，期间发改委将全面启动实施和完善全国统一的碳市场。第三个阶段为2020年后的拓展阶段。在这期间将

获得一定的自主权限，包括与其他非试点区域的连接，与全国碳市场的逐步连接，配额的自主分配，拍卖资金的灵活应用等。同时，全国7个试点碳交易所转型有两个方向：一是发展为地方拍卖平台，二是转型为碳金融服务机构
市场存在四点障碍。一是担心未来配额不足，希望留存配额。二是普遍未建立完善的碳管理体系。三是缺少专业性人才。四是政策不稳定，使得参与市场的风险较大。同时，分配方法也影响着企业参与碳市场。其中

为政策设计提供基础在碳交易政策设计阶段，国家发改委（中央主管部门）需要地方的历史排放数据，以确定碳交易的覆盖范围（气体、行业、门槛）以及配额分配方法（历史法or基准法、基准值确定）。具体如下
温室气体排放报告工作不仅是碳交易体系的基础，更是碳配额信用的来源。建立地方温室气体排放的监测、报告、核查（MRV）体系，是全国碳市场建设的重中之重。在2016年全国市场启动目标的倒逼下，地方，尤其是