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标准比较苛刻的大型国企的青睐。合作开发模式的红线与合法性基础：禁止倒卖路条 2014年，国家能源局印发《关于规范光伏电站的投资开发秩序的通知》，规定申请光伏电站项目备案的企业应以自己为主(作为
梳理出合作开发的可行路径：(1)通过收购项目公司的上层母公司(通常是合作方与项目公司之间的夹层公司)，间接实现对项目公司的控股(因项目公司的直接持股主体没有变化，因此不涉及倒卖路条);或(2)在

监管主体和职能，促进市场的安全健康发展。 04关于细化光伏电站投资开发规范的提案近年来，倒卖路条行为给光伏市场良性竞争造成冲击。为此，国家能源局于2014年先后出台了《关于进一步加强光伏电站建设与
强调，申请光伏电站项目备案的企业应以自己为主(作为控股方)投资开发为目的，按照规划和年度计划及时开展项目建设。对于不以自己为主进行投资开发、而是以倒卖项目备案文件或非法转让牟取不当利益为目的的企业，各级

相关监管主体和职能，促进市场的安全健康发展。四、关于细化光伏电站投资开发规范的提案近年来，倒卖路条行为给光伏市场良性竞争造成冲击。为此，国家能源局于2014年先后出台了《关于进一步加强
文强调，申请光伏电站项目备案的企业应以自己为主(作为控股方)投资开发为目的，按照规划和年度计划及时开展项目建设。对于不以自己为主进行投资开发、而是以倒卖项目备案文件或非法转让牟取不当利益为目的的企业

健康发展。 7、解决倒卖路条等不良竞争问题近年来，倒卖路条行为给光伏市场良性竞争造成冲击。由于相关政策的不明确和实践中否定性的窗口指导意见，使交易结构复杂、成本高，也增加了合格投资者、优秀合作方的

内衣食无忧。 4、金太阳在饱受争议中退出历史而也正是在这种气势汹汹的追捧下，倒卖路条、骗补贴、拖工期、以次充好等各种流言蜚语便随之而生，就这样，2009年-2013年运行四年的金太阳在争议中宣布退出光伏的
能拿到电网和屋顶路条，就可以去申报，成功后就能拿到一大笔补贴资金。这么容易的生意，企业自然不会手软。企业蜂拥而上，拿到路条的人，如同彩票中奖，而中奖率还很高，中奖金额很大，大到让你几年

伏电站投资主体变更有管理要求，明令禁止此类投机行为。然而，由于现行政策并未将分布式光伏发电项目纳入规模管理，项目建成后即纳入补贴范围，所以并不是相关法规打击倒卖路条的真正对象。此次《管理办法》明确禁止
分布式光伏发电项目;处于橙色监测预警时期，不应超过上年度建设规模的一半，连续橙色和绿色变橙色时按红色执行。 2. 项目投产前转让针对实践中频繁出现的倒卖光伏电站备案文件的乱象，国家一贯对光

此类投机行为。然而，由于现行政策并未将分布式光伏发电项目纳入规模管理，项目建成后即纳入补贴范围，所以并不是相关法规打击倒卖路条的真正对象。此次《管理办法》明确禁止分布式光伏项目在投产前擅自变更投资方
时期，不应超过上年度建设规模的一半，连续橙色和绿色变橙色时按红色执行。项目投产前转让针对实践中频繁出现的倒卖光伏电站备案文件的乱象，国家一贯对光伏电站投资主体变更有管理要求，明令禁止

项目备案和建设管理办法》(以下简称宁政办发4号文)，剑指路条倒卖和大型地面电站乱象，严格控制地面电站建设规模，全力应对西部越来越烈的弃光限电现象。新的宁政办发4号文表示，今后宁夏的光伏电站，不再是
你想建就能建原则上未纳入规划园区的光伏项目不再给与备案，从根本上限制了路条的数量，坚决遏制限电状况的继续发展。启示：其中有些省直接发布限制建设地面光伏电站的通知，有些省则是选择先建先得的方式限制

，出于正当理由进行项目合作开发和转让项目资产，不能将政府备案文件及相关权益有偿转让。因此，若存在明显的倒卖路条套利的特征的，合同效力依然有被否定的法律风险。四、光伏发电项目与融资租赁随着我国
分布式光伏发电有关政策》关于分布式光伏发电项目中安装单位应具有相应资质规定对合同效力的影响。三、项目转让的相关问题项目转让通常又被称为路条买卖。为规范市场上的套利行为，国家能源局下发《关于规范

，不能将政府备案文件及相关权益有偿转让。因此，若存在明显的倒卖路条套利的特征的，合同效力依然有被否定的法律风险。光伏发电项目与融资租赁随着我国电力交易市场化的推进，诸如租赁合同/电力购买协议
具有相应资质规定对合同效力的影响。项目转让的相关问题项目转让通常又被称为路条买卖。为规范市场上的套利行为，国家能源局下发《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》(477号文)，规定不能将政府

。 04、关于细化光伏电站投资开发规范的提案近年来，倒卖“路条”行为给光伏市场良性竞争造成冲击。为此，国家能源局于2014年先后出台了《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》(“445号文
项目备案的企业应以自己为主(作为控股方)投资开发为目的，按照规划和年度计划及时开展项目建设。对于不以自己为主进行投资开发、而是以倒卖项目备案文件或非法转让牟取不当利益为目的的企业，各级能源主管部门应规定其在

宣传，避免因非专业性安装而导致的电站质量安全隐患; 3、明确和建立相关监管主体和职能，促进市场的安全健康发展。 4、关于细化光伏电站投资开发规范的提案近年来，倒卖“路条”行为给光伏市场良性竞争
。对于不以自己为主进行投资开发、而是以倒卖项目备案文件或非法转让牟取不当利益为目的的企业，各级能源主管部门应规定其在一定期限内不能作为投资主体开发光伏电站项目。出于正当理由进行项目合作开发和转让项目

监管主体和职能，促进市场的安全健康发展。四、关于细化光伏电站投资开发规范的提案近年来，倒卖路条行为给光伏市场良性竞争造成冲击。为此，国家能源局于2014年先后出台了《关于进一步加强光伏电站建设与
强调，申请光伏电站项目备案的企业应以自己为主(作为控股方)投资开发为目的，按照规划和年度计划及时开展项目建设。对于不以自己为主进行投资开发、而是以倒卖项目备案文件或非法转让牟取不当利益为目的的企业，各级

。 04 关于细化光伏电站投资开发规范的提案近年来，倒卖“路条”行为给光伏市场良性竞争造成冲击。为此，国家能源局于2014年先后出台了《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知
项目备案的企业应以自己为主(作为控股方)投资开发为目的，按照规划和年度计划及时开展项目建设。对于不以自己为主进行投资开发、而是以倒卖项目备案文件或非法转让牟取不当利益为目的的企业，各级能源主管部门应

光伏电站建设指标河南省能源局没有进行指标分配而是由企业自主建设，由企业建设完成后方可拿到今年的相关指标，主要是打击很多企业倒卖路条以及很多企业拿到指标后不进行筹建浪费指标。很多企业也非常理解政府的做法但
光伏电站投资开发中的投机行为。Q4是传统的抢装旺季，随着国家对路条政策收紧，无疑会加速已经拿到路条批复的业主建设安装速度。根据目前我们的分布式订单情况，抢装迹象已经出现，全年完成10GW的目标问题不大