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，占比达到59%。全球范围来看，2017年能源投资总额约为1.8万亿美元，同比降低2%，电力行业投资占比连续两年高于油气。从国内形势看，中国电力企业联合会近日发布数据显示，今年上半年全国基建新增
光伏装机快速攀升，补贴缺口持续扩大。据统计，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。多家分析机构预计，受新政影响，2018年中国光伏新增装机可能下滑到35吉瓦。相比之下，去年全年

融危机、2012年双反相比，本次危机对光伏行业的冲击更大，且主要影响分布式领域。按2017年发电量计算，仅光伏就需要约800亿元补贴，但可再生能源附加征收只有740亿左右，还要兼顾风电、生物质发电等，缺口巨大
。国家能源局新能源司副司长李创军在接受央视采访时强调，鼓励先进、高质量、不需要国家补贴的光伏项目，这意味着分布式光伏必须在不考虑国家补贴的前提下计算收益。王淑娟对全国除西藏以外所有地级市的资源情况

可再生能源附加缺口很难操作光伏补贴主要来源是可再生能源发展基金，该基金包括可再生能源发展专项资金和向电力用户征收的可再生能源电价附加收入。根据财政部的《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》(财综
早在2017年，当时国家能源局副局长李仰哲的发言中曾提到，截至2016年上半年，可再生能源附加补贴缺口约为550亿元;而之前也有相关领导表示过，2017年底，可再生能源附加缺口高达1000亿以上

解决。一、可再生能源附加收入大幅增加可能性不大 1、财政出钱补足可再生能源附加缺口很难操作光伏补贴主要来源是可再生能源发展基金，该基金包括可再生能源发展专项资金和向电力用户征收的可再生能源
补贴资金尚无有效解决机制的情况下，政府以急刹车的方式来规避出现更大的补贴缺口风险。因此，可以认为，补贴缺口是531政策的直接导火索! 早在2017年，当时国家能源局副局长李仰哲的发言中曾提到，截至

《通知》的出台,既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措,也是缓解光伏产业当前面临的补贴缺口和弃光限电等突出矛盾的重要举措,有利于推动光伏产业从规模增长向高质量发展转变。正可
新增建设规模,具体安排如下:一是根据当前发展实际,暂不安排各地普通电站建设规模,包括按以往文件明确可自行管理本区域建设规模的省份(西藏除外)。这既是缓解消纳问题,也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下

得到了人们的认可和接受，即使再平凡的家庭都已经出现光伏的身影，安装了光伏的人们逆转了每个月都要向国家电力公司上缴电费的局面。自己发电自己用，还可以做一名合法卖电的小商人，生活已经慢慢走向了美好，但是
? "5.31"带给光伏人的切肤之痛就是，不能依靠补贴而发展，必须丢掉补贴这根拐杖，独立发展;而储能恰巧能给于光伏独立发展的机遇。国内光伏行业现在面临国家补贴缺口越来越大，补贴迟迟不能发放，而光伏的产能

已经得到了人们的认可和接受，即使再平凡的家庭都已经出现光伏的身影，安装了光伏的人们逆转了每个月都要向国家电力公司上缴电费的局面。自己发电自己用，还可以做一名合法卖电的“小商人”，生活已经慢慢走向了美好
。二、储能=光伏行业的自我救赎? "5.31"带给光伏人的切肤之痛就是，不能依靠补贴而发展，必须丢掉补贴这根拐杖，独立发展;而储能恰巧能给于光伏独立发展的机遇。国内光伏行业现在面临国家补贴缺口

。据《经济参考报》记者了解，今年一季度弃光电量16.2亿千瓦时，弃光率4.3%，而国家可再生能源基金的资金缺口截至目前已经超过1000亿元，短期内难以解决。上述负责同志表示，我国
。这是今年及今后一段时期光伏发电发展的基本思路。《通知》明确，今年根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，包括按以往文件明确可自行管理本区域建设规模的省份(西藏除外)。同时，今年

》记者了解，今年一季度弃光电量16.2亿千瓦时，弃光率4.3%，而国家可再生能源基金的资金缺口截至目前已经超过1000亿元，短期内难以解决。上述负责同志表示，我国光伏发电当前发展的重点需要从扩大
发展的基本思路。《通知》明确，今年根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，包括按以往文件明确可自行管理本区域建设规模的省份(西藏除外)。同时，今年安排1000万千瓦左右规模用于

清洁能源外送保障性收购政策。整合资源，组建西藏清洁能源产业集团，加快清洁能源资源开发。鼓励电力交易中心积极参与全国电力交易工作，努力扩大藏电外送规模。开展清洁能源供暖试点，扩大就地消纳规模。开展光电

不具备基本发展条件的地区;约三分之一居住在交通、水利、电力、通信等基础设施欠缺以及教育、医疗、卫生等基本公共服务能力严重不足的地区;约六分之一生活在《全国主体功能区规划》明确的水源保护区、生物多样性
深度贫困地区，生存环境恶劣，基础设施和公共服务设施缺口大，社会发育相对不足，部分地区甚至存在一搬跨千年的情况。各级政府采取了更加集中的支持、更加有效的举措，支持深度贫困地区加大易地扶贫搬迁力度，与此同时

主任委员李俊峰在接受中国电力报采访时表示，补贴缺口变大的根本原因有两个：一是征收不到位，导致入不敷出，另外就是征收额度没有随可再生能源规模的扩大而提高。李俊峰指出，补贴来源是从可再生能源电价附加
光伏发电市场环境监测评价结果：一类资源光照区的宁夏、甘肃、新疆全境均被列入红色区域;二类资源区的青海、内蒙古、吉林、陕西、云南以及河北部分地区;三类资源区中的除上海、福建、海南、重庆、西藏以及陕西

可再生能源发展基金包括：国家财政公共预算安排的专项资金(以下简称可再生能源发展专项资金)和依法向电力用户征收的可再生能源电价附加收入等。征收标准是：国家所规定的西藏地区和农业用电均不需缴纳可再生能源电价和

绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大。 2、关于鼓励
投资方电费收取缺乏保障、电价补贴缺口增大造成发放时间延长、相关屋顶资源与电力用户资源严重不匹配等问题，既对国家财政造成一定压力，也对项目持续运营及行业后续发展前景造成较大影响，严重影响广大投资者信心，亟待

，分别执行每千瓦时1元、0.95元和0.9元的上网标杆电价；而针对分布式光伏发电自用后的剩余电量，则按脱硫煤电上网价收购，同时实行每度电0.42元的国家补贴标准，部分地区另有地方补贴。国家电网天津市电力
太阳能发电补助的仅为52亿元，不仅远低于补助风力发电的275亿元，甚至低于补助生物质能发电的74.07亿元。实际上，作为政府性基金的一项，可再生能源电价附加自2012年1月1日起，就对除西藏自治区以外