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四川电改谋求“降价”+“市场化交易”推进光伏发电上网电价市场化

发表于:2018-07-27 15:05:44     来源:21世纪经济报道

从2015年开始,四川电网每年的调峰弃水电量就超过100亿千瓦时。其中,2017年为139.96亿千瓦时。

因为四川洪灾,造成的比特币“矿难”的消息,此前一段时间被世界各国媒体所报道。

在这背后,四川廉价的电力资源功不可没。而作为全国水电发电第一大省,四川仍然在打造全国清洁能源基地上野心勃勃,提出了“十三五”期间能源继续大发展的诸多计划。

然而,一方面是大发展计划,另一方面是上百亿千瓦时的弃水电量。面对这一难题。四川要如何解决?

7月16日,四川省发改委发布了《关于深化电力体制改革的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《电力改革实施意见》),从扩大参与电力市场用户范围、完善丰水期富余电量政策、推进风电和光伏发电上网电价市场化、开辟弃水电量交易等多个方面提出电力体制改革的实施意见,力求对涉及有碍四川电力发展的诸多问题进行解决。

7月25日,重庆理工大学能源经济与政策研究所所长陈曦对21世纪经济报道记者表示,该文件涉及发改、经信、物价等多个部门协调,并由四川省领导挂帅的省电力体制改革联系会议牵头,联席会议办公室综合协调,对于突破体制机制障碍,落实改革举措具有重要意义。

弃水电量成改革“痛点”

7月18日,国家发改委、国家能源局两部委联合发布《关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易机制的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》明确要求,各地进一步提高市场化交易电量规模,加快放开发用电计划,扩大市场主体范围,积极推进各类市场主体参与电力市场化交易。在发电方面,加快放开煤电,有序推进水电、风电、太阳能发电、核电、分布式发电参与交易,规范推进燃煤自备电厂参与交易。

随着《通知》的发布,各地电力体制改革进入“加速期”。其中,四川刚刚发布的《电力改革实施意见》,被业内人士认为是“一次大刀阔斧”的改革。

早在2006年,四川省制定“十一五”规划时,就明确提出壮大清洁能源基地。随着2011年,四川水电发电量首次超越湖北,成为全国第一水电大省,四川建设全国清洁能源基地的步伐不断向前。

截至2017年底,四川省发电总装机达到9571万千瓦,规模居全国第五,与英国、韩国接近。其中,水电、风电和光伏等清洁能源的装机总量达到7910万千瓦,居全国第一。同时,目前尚有约3000万千瓦水电核准在建,预计2020年水电装机将达到8046万千瓦,主要集中在川西甘孜、阿坝以及凉山等深度贫困地区和民族地区。

然而,在能源开发不断推进的同时,四川面临的最大痛点在于弃水电量消纳。国网四川省电力公司的数据显示,从2015年开始,四川电网每年的调峰弃水电量就超过100亿千瓦时。其中,2017年为139.96亿千瓦时。

“2017年四川省全社会用电量为2205亿千瓦时,即使按照6%的年均用电增长测算,到2020年仅水电发电量就超过社会用电总量。”华创证券资深分析师王秀强对21世纪经济报道记者表示。

此前,国家电网四川省电力公司副总经理褚艳芳接受21世纪经济报道记者采访时,亦提出担忧:“十三五”期间,四川将建成全国最大水电开发基地,同时还将推进风能、太阳能等新能源开发。除水电新增约1600万千瓦外,还将新增1060万千瓦新能源装机。

“四川本省消耗不了,将有大量富余电力需要外送。”她表示。

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