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，都需要用个案来分析。对于无补贴项目，目前还没有发生什么需要解决的问题。去补贴的忧虑值得警惕的是，无补贴项目的发展并非毫无隐患，电力系统有可能会面临随着无补贴项目发展而产生许多无序电的压力
的电力市场，业主还未上储能的状态下，承受不稳定的光伏负荷的全部压力就压向了电网。电网还是需要一个开放的心态，即使不需要补贴，也需要这些企业向电网报备做好备案。如果瞒着电网做，对最终的电力平衡和

来看，绿证制度有利于光热发电企业就提前拿到部分补贴资金，缓解资金压力。但具体细则还待官方说明。 3 可再生能源补贴缺口那么大，轮到光热发电进入补贴目录的时候怎么办? 目前来看补贴问题比较突出，但
本文阅读大纲 1、最近出台的可再生能源配额征求意见稿会对光热发电有何影响? 2、伴随配额制而来的绿证是什么?对光热发电有什么利好? 3、可再生能源补贴缺口那么大，轮到光热发电进入补贴目录的时候

、电力公司、电网企业、配售电公司、电力用户等主体的约束性责任与义务，无疑给身处中美贸易摩擦升级、平价上网渐行渐近、消纳隐忧未除、补贴退坡加速等多重压力下的可再生能源行业带来了新动力和新机遇。一、配额制
补贴问题是我国可再生能源行业的两大痛点。在消纳困难与补贴缺口不断扩大的情况下，强制配额制与绿证的实施对可再生能源发电行业来说无疑是一大利好消息。一是，配额制支持可再生能源电力优先利用

。 9月25日，航天机电董秘办人士在接受《中国经营报》记者采访时坦言：唐山智慧能源目前还在挂牌中，不确定将由谁接手。航天机电面对部分子公司的亏损有一定压力，计划出售电池、电站、运维等相关公司，逐渐
43.58万元。2018年1月至8月，唐山智慧能源实现营业收入0元，总资产6870.17万元，净利润亏损25.48万元。唐山智慧能源的盈利受困使公司的项目运营压力增大，并带来了一定的经济负担。对于

增长空间。该机构认为，新一轮配额制征求意见，短期内为缓解可再生能源补贴缺口压力提供了可行方案，配额比例的提升也有利于新增装机的持续增长。
绿证交易获得市场增量收益，部分替代补贴。这可缓解国家可再生能源发展基金的补贴资金压力，且为发电企业提供了回笼资金的方式。按照《办法》，未达标的省级行政区，能源主管部门将暂停下达或减少该地区化石能源发电项目

? 同时我们需要注意到，最新征求意见稿删去了拥有燃煤自备发电机组的企业承担的配额指标应高于所在省级区域的配额指标这一说法。长期以来，自备电厂拒绝承担可再生能源电价附加等额外费用，导致补贴缺口日益扩大
。能源局要求自备电厂承担更高配额，有一定补偿性征收的惩罚意味。但从实际执行的角度，我们更应该关注未来，如何控制补贴缺口。强调可再生能源优先，落实不易无论哪一版征求意见稿，都要求各地把电力消费中

巨额可再生能源补贴缺口面前，中国光伏发电市场将迎来更为严苛的监管力度。与此同时，欧美对中国光伏的双反仍在继续，这也让中国的光伏产业陷入内忧外患的险境。整个光伏行业顿时哀鸿遍野，业内人士纷纷感慨光伏产业
来自如太阳能发电、水力发电、风能及核能等非化石燃料发电须达到40%。为了改善严峻的电力短缺形势，缓解来自国际社会的节能减排的压力和治理国内严重的空气污染，大力发展新能源、提高清洁能源比重已是印度

产业很难取得今日的成就。但政策的突变，有时又会给行业带来巨大的压力，甚至休克。不只全国层面的政策，一些地方性的政策或规定更是让人眼花缭乱。政策，到底是推动行业积极发展的靠山，还是阻碍行业发展的大山，一字
不同，却差异巨大。531光伏新政的压力还未完全显现，某些地方政府施行的新政又在加大企业的生存压力。实际上，领跑者计划推进到第三批，国家能源局从前期的基地申报等方面努力降低投资企业的非技术成本。比如

，以及其相对风电更高的补贴电价，给补贴基金带来了巨大的压力。在补贴缺口扩大之际，5月31日，财政部、发改委、能源局联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。据通知要求，政策上并未完全禁止
。政策转向缘由配额制和绿证制度意味着我国对新能源发电的支持将告别上网电价补贴，这在很大程度上与缓解财政补贴的压力相关。为了促进可再生能源发展，我国对可再生能源进行标杆电价补贴。然而随着我国

补贴缺口的压力。根据可再生能源发展目标，光伏、风电也将在十三五之前摆脱补贴，实现平价上网。可见，下调可再生能源的上网电价是必然的趋势。光热行业也必须清楚，未来行业发展的方向一定是优化技术、设备、项目
两大对象主要是风电、光伏发电项目，另外还有一些生物质项目，其中有相当数量的项目属于大型国企。而对于缺少国资背景的光热发电项目，在补贴额度有限的情况下，将会面临的更大的竞争压力。在第七批补贴目录中，法人

有参考意义。还有新增的光伏补贴吗? 531出台的背景就是装机容量大大的超出了预期，而财政补贴缺口已经完全超出了预期，兔子君曾经在16年初做了一个测算，按照到2020年150GW的装机容量，且40%是
产生碳排放权，当然目前这个权益并未被广泛认可，加上目前碳资产价格不高，价格操纵现象也很明显，但聊胜于无，开放可再生能源的碳排放权认证有助于分解补贴压力，增加投资企业的回款效率。当然由于可再生能源产生的

则更高。另外，据光伏們了解，因补贴拖欠带给光伏电站投资商的压力正如滚雪球般壮大，这一点从2018年上半年就已逐步显现，装机量排名靠前的几家投资企业开始逐步缩减各项费用支出，甚至个别企业的的电站运维
已经成为企业最头疼的问题之一。今年6月，在解答三部门联合发布的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(531新政文件)时，国家能源局相关负责人表示：目前我国可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元。据

资本密集型的光伏企业资金链带来严重考验;另一方面，随着光伏电站建设规模扩大，补贴缺口也越扩越大。目前，光伏发电补贴资金需求增速特别快，2015年在全部补贴资金占比占到31%，2017年达到了43
1100亿元(其中光伏补贴缺口455亿元，占比约40%)。按照国家发改委、财政部、国家能源局发布的823号文件中控制需要补贴的规模，2020年当年的补贴资金缺口仍然接近1000亿元。时璟丽分析指出，从

内普遍认为，之所以出台如此严厉的新政，根本原因在于补贴压力太大，且短期内难以解决。多年来，中国促进可再生能源产业发展主要采取标杆电价+财政补贴的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加，随电费收取。但随着
光伏装机快速攀升，补贴缺口持续扩大。据统计，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。多家分析机构预计，受新政影响，2018年中国光伏新增装机可能下滑到35吉瓦。相比之下，去年全年

作者：王亮来源：黑鹰光伏光伏十年发展，我们取得了诸多第一。但在行业取得巨大成就的同时，光伏依然不得不面对各种风险、各种压力、各种或隐或现的坑。这么多年来，阻碍行业发展的一些问题并未得到有效解决
，甚至愈演愈烈，我们称之为六座大山。大山一.政策风险没有政策上的支持和引导，中国光伏产业很难取得今日的成就。但政策的突变，有时又会给行业带来巨大的压力，甚至休克。不只全国层面的政策，一些地方性的

国内外的政策和市场双重压力，在本届光伏领袖峰会上，光伏人的眉头并不舒展。而在接触多位专家和业内人士后，《环球》杂志记者发现，在直面压力时，如今的中国光伏人特别是企业家们，显得更有底气，更有办法，更有信心
。直面压力 5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合公布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，大幅压缩了有补贴的光伏新增装机总量，包括暂停需国家补贴的普通光伏电站建设，将当前高速增长的