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下探;国内市场整体萎缩，产能利用率低下，光伏企业减产潮、停产潮来袭。规模控制、补贴退坡的脚步比最乐观的预期更早、更急。第一时间的焦虑与惶恐过后，光伏行业更要思考长远的发展路径，产业发展从粗放式向精细化的
转变已然箭在弦上。从拼规模、靠补贴到拼质量、重效益，531新政对中国光伏有如当头棒喝，但也醍醐灌顶，光伏发电的平价上网正在来临。 10月9日，国家发改委、财政部、能源局三部委在531新政百天过后出台

，国家能源局新能源司组织召开了太阳能发电：十三五规划中期评估成果座谈会，听取有关方面对太阳能十三五规划中期评估成果调整工作的意见和建议。总结中同样提到了提振行业信心、明确补贴支持、提高规模指标、加速出台政策
2020年实现彻底消除贫困人口。作为备受各地方政府欢迎的精准扶贫形式，光伏扶贫将在2019年登上更大的舞台。据消息人士分享，15GW的新增扶贫指标或将在明年下发。关键词四配额制/绿证 11

创新协调标志的可再生能源发电补贴，本是立意高远的帮扶之策，如今却戏剧性地变成了拖后腿，让兴致勃勃走在绿色前沿的企业叫苦不迭，甚至断了活路这实在令人扼腕痛惜。可再生能源发电补贴拖欠早已不是新鲜事
，目录一批一批地下，补贴一年一年地拖，行业已习以为常。但事关企业生存，事关国家有关部门的信用，更事关环保产业的良性发展，不能再听之任之了。显然，补贴从目录制订到按时发放之间的多个环节已生病灶并网的项目

。 No.2关键词：531新政 6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局当日联合发布了一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，因降补贴、限规模，力度超出预期，被称为史上最严光伏新政。 531
新政提出，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排10GW的分布式光伏建设规模，进一步降低光伏发电的补贴力度。 531新政规定，自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05

生物质发电项目，宁夏源林生物发电有限公司装机5万千瓦的生物质发电项目正式并网运行。彼时的他没有料到，在接下来的两年零八个月里，项目确定的电价补贴分文未至，直接导致企业资金链断裂，最终被迫于2017年12月
11日停产。今年9月底终于拿到9000多万的补贴，但这一笔钱只在账面上待了一天，马上就被拿去还各方面的欠款了。一分都没剩下，并且还远远不够。为了生存，我们甚至去借了高息贷款。于占孝说。值得注意

可以给嗷嗷待哺的可再生能源企业的财政补贴来个打折变现，提前拿到钱而已，你发不了电、电网不配送、没人吸纳，也就没有绿证，所以和解决可再生能源的全额吸纳也没有任何关系。说到底，目前公布的配额制就解决
全额保障性收购，把可再生能源的统购统销这么大的权力下放给市场主体，特别是售电公司。强制配额制度的核心无非就是配额和绿证，配额完成不了那么需要罚钱或者其它处罚，但是也还是实现不了全额上网的目的;绿证

日前，国家能源局公开对政协十三届全国委员会第一次会议提案的答复（以下简称《答复》）。其中指出，截至今年5 月底，我国绿证累计核发数量达到2200万个，累计认购数量达到27190个，减少可再生能源补贴
支出460万元。自愿认购绿证的企业和机构达到70家，认购总量达到24947个。据《答复》，为普及绿证自愿认购工作，国家能源局主要在六个方面进行推进。一是组织开展绿证核发及交易机制研究；二是委托

日前，国家能源局公开对政协十三届全国委员会第一次会议提案的答复(以下简称《答复》)。其中指出，截至今年5月底，我国绿证累计核发数量达到2200万个，累计认购数量达到27190个，减少可再生能源补贴
支出460万元。自愿认购绿证的企业和机构达到70家，认购总量达到24947个。据《答复》，为普及绿证自愿认购工作，国家能源局主要在六个方面进行推进。一是组织开展绿证核发及交易机制研究;二是委托国家

95%以上。全国核电实现安全保障性消纳。点评：能源局在继续促进可再生能源发展的大前提下，工作重点向消纳侧倾斜。可再生能源发展的早期，政策通过补贴等手段在发电侧发力，尽量增加可再生能源装机。经过10
，国企、民企恐怕会平分秋色。 2.配额制第三版征求意见稿点评：此次第三版，比第二版主要变化包括：未完成主体的履约方式上直接交易超额电量，再考虑资源绿证，去掉了对不完成整改的市场主体的经济处罚，改为

11月29日，由光伏产业网、PV现代光伏主办的2018光伏创新大会在苏州召开，本次大会以创新、智能、平价为主题，邀请了众多行业专家和光伏企业高管，围绕光伏产业政策、绿证与配额制、海外市场、光伏
土地综合利用率、实现大农业种植等九大技术创新。近几年来，腾晖在光伏扶贫领域持续发力，已经帮助70多万贫困人口脱贫。在面临国家优化光伏发电新增规模、加快补贴退坡，引导光伏行业发展重点从扩大规模转向提

说，没有(之前)那么滋润，但还算健康。到了明年，将有新一年度的补贴指标，业界千呼万唤的可再生能源电力配额制将正式实施，行业信心正在回归。 531之后这半年：光伏行业没有预想得那么糟今年5月31
上网电价，降低补贴强度。 531新政被业内人士形容为高速路上踩刹车、断崖式补贴退坡等等，并将其与2008年经济危机、2012年-2013年欧美双反这两次行业危机相提并论。当时大家以为要死掉了。在

、风电全面实现上网侧平价，预期能够在十四五末期实现当年的收支平衡，而累计补贴资金缺口预期通过扩大与配额制衔接的绿证交易规模来解决。弥补补贴缺口还将促进光伏平价上网。另外，曹仁贤表示，要尽快计入
调整、上网侧平价项目、配额制、绿证交易机制等方面;十三五末期及十四五初期的工作重点将在无补贴项目的推进以及完善配额制等方面。

义务主体完成配额方式提供多样化选择;二是通过市场发现价格，促进可再生能源技术进步。与固定电价制度通过行政手段提供固定补贴的方式相比，绿证交易主要通过市场手段为可再生能源提供额外收益，其价格由市场形成
。 3.将加速新能源电价补贴退坡。随着新能源规模化发展，新能源补贴需求迅速增长。通过实施配额制及绿证交易制度，可给予新能源发电企业一定的额外经济补偿，从而有效降低补贴资金需求，促进新能源加快实现平价上网