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安置等前期工作。建立行政审批快速通道，简化程序，提高效率，对符合相关规定的项目，限期完成立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。加强工程质量安全监管，保证工程质量和进度。把城市危旧住房、重点镇和
近50%，因此地下水超采问题直接影响了水资源对城镇人口和产业的承载能力。土地资源承载力。从宏观层面开发建设条件适宜性角度出发，选取地形地貌、森林、基本农田、基本草原、重要湿地、沙漠化敏感区

当湾村，总投资7.8亿元。项目于2017年7月14日经榆林市发改委备案。目前共取得了包括项目备案、规划选址、土地预审、环评报告、水土保持、文物保护、安全生产、职业卫生预评价等21项前期手续审批
文件。该项目申请用地面积约3290亩，其中项目建设用地9.4亩，光伏阵列区用地约3280.6亩。拟占用土地在第二次全国土地调查数据库中为未利用土地。在《靖边县林地保护利用规划(2010-2020)》中该项

构成非法占用农用地罪，判处其有期徒刑二年零八个月，并处罚金150,000元。再如，会理县人民法院在(2018)川3425刑申2号案中查明，某新能源公司在未办理使用林地手续的情况下，擅自改变林地用途，在
林地上搭建光伏板修建光伏电站，最终法院认定该公司负责人徐某依法构成非法占用农用地罪。前述案件中，项目方均未充分关注项目用地手续，对于相关刑事责任的了解也不深入，以致构成刑事犯罪而不自知。因此，项目方

基本农田湿地及自然保护区和各类生态公园等领域的特殊审批流程进行分析，供各位参考。林地、草地、基本农田等特殊区域均受特殊保护，光伏项目占用此类特殊区域时，除了应按照规定办理建设用地手续，或签署相关租赁
会受到行政机关的处罚，严重的将可能涉嫌盗伐、滥伐林木罪，承担刑事法律责任。二、光伏项目涉及草地时必须取得使用草地审核同意书，否则属于违法用地根据《草原法》《草原征占用审核审批管理办法》等相关规定

近几年，因光伏用地引起的争议颇多，城镇土地使用税、耕地占用税以及个别地区林业草原双重征税等情况频发。2017年7月21日，以山东省环保督察为起点，济宁市政府下达了《关于对影响南四湖省级自然保护区
于违法建设项目。此外，该项目还存在未取得南四湖自然保护区管理部门的同意，未办理相应的用地审批手续、建设工程规划许可及施工许可手续，也未取得环境影响评价批复和项目验收批复等问题。从判决书内容来看，汇能

、基本农田、生态保护区等各类特殊用地，其均受特殊保护，不论是前期选址，还是实际建设，不论是临时还是永久用地，一旦占用此类特殊区域，均须履行严格的审批手续，逐级上报到省级主管部门，甚至是国务院主管部门
平价上网的困境之一。 7月23日，自然资源部、财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的

、基本农田、生态保护区等各类特殊用地，其均受特殊保护，不论是前期选址，还是实际建设，不论是临时还是永久用地，一旦占用此类特殊区域，均须履行严格的审批手续，逐级上报到省级主管部门，甚至是国务院主管部门审核
7月23日，自然资源部、财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的

号)，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途;对项目永久性建筑用地部分，依法按建设用地办理手续。对建设占用
，统一开展规划、报批、实施、建设、输出工作。(责任单位：海南州政府，黄河上游水电开发有限责任公司、国网青海省电力公司)建设沙漠、退化草原等不同应用环境下国际领先的光伏发电户外实证实验平台，加紧实施海南州

收取耕地占用税和植地恢复费;青海光伏项目多采取划拨、出让的供地方式，涉及征地补偿费、土地出让金等费用，草原植被恢复费按站区内建设用地部分收取，土地使用税暂缓征收。 (六)光伏扶贫、领跑者项目建设情况
性质认定不同，存在双重收费情况，涉及土地使用税、耕地占用税、土地复垦、植被恢复费、绿化保证金等相关税费约11项，大部分按照全站区面积计算征收;宁夏由政府出台统一的土地使用费用征收标准，并依据用地性质

使用费用征收标准，并依据用地性质收取耕地占用税和植地恢复费;青海光伏项目多采取划拨、出让的供地方式，涉及征地补偿费、土地出让金等费用，草原植被恢复费按站区内建设用地部分收取，土地使用税暂缓征收。 (六
，陕西榆林地区由于国土和林业对土地性质认定不同，存在双重收费情况，涉及土地使用税、耕地占用税、土地复垦、植被恢复费、绿化保证金等相关税费约11项，大部分按照全站区面积计算征收;宁夏由政府出台统一的土地

服务发生的费用应纳入输配电成本，通过输配电价回收，不得再以其他名义向用户变相收取费用。取消电网企业向电力用户收取的变电站间隔占用费、计量装置校验费、电力负荷管理终端设备费等收费项目;取消可以纳入供电
。村级光伏扶贫电站的建设场址所用土地不得属于土地使用税、耕地占用税的征收范围，不得占用永久基本农田，并符合《国土资源部国务院扶贫办国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规

以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。采用林光互补用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理
，并告知项目单位开工前应征求林业部门意见。涉及林地、湿地但未办理相关征占用审批手续的项目，不得开工建设。天津 2017年12月11日，天津市国土局、发改委联合发布《关于规范光伏发电产业用地管理的

，依法办理土地征收和转用手续。 2)税费白城市政府及承担基地建设的大安市政府、镇赉县政府以及大安和镇赉地方税务局均承诺基地用地不征收城镇土地使用税和耕地占用税。承诺基地土地将按照流转的方式供
耕地占用税的范围。七、江苏泗洪 1)土地费用升压站等等永久性建设用地按照建设用地管理方式依法办理土地征用手续;光伏阵列区土地采用流转方式供企业使用，200元/亩年(含青苗及池塘内鱼苗等一次性