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时期已大幅降低，补贴强度也随之呈逐年下降趋势。2016年12月份公布的《能源发展十三五规划》指出，到2020年光伏发电力争实现用户侧平价上网。相比此次0.05元的降幅，2018年初的光伏上网标杆电价比上
扩大，导致可再生能源发展基金不堪重负，直接影响光伏行业健康有序发展。仔细梳理光伏行业新政，有人从降补、限速中看到的是危机，有人则从市场化配置资源中寻觅转机。新政明确提出，所有普通光伏电站均须通过

2196]以及国家能源局2017年7月28日《国家能源局关于可再生能源发展"十三五规划实施的指导意见》(国能发新能 31号)，还有2018年4月13日《国家能源局综合司关于征求光伏发电相关政策文件
今年新增光伏装机没有普通地面地站指标，但之前许多企业是根据国家能源局2020光伏发展规划在做扩产计划，对行业打击巨大。对于分布式光伏工商业自发自，近些年已获诸多工商业主及民众接受，文件出台后或对10

，出台这一政策对于中国光伏行业的影响是可想而知的。太阳能光伏行业在国家发改委、财政部和国家能源局这些年积极有效政策的扶持下，实现了较快的发展。十三五规划目标在2017年就超额完成，装机规模实现
成长。根据《中华人民共和国可再生能源法》，从2011年开始征收可再生能源发展基金，用于支持和补贴可再生能源发展，此后历经几度上调。2016年1月最后一次上调，确定将各省(自治区、直辖市，不含

监督管理工作的通知》(国发办 2196]以及国家能源局2017年7月28日《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能 31号)，还有2018年4月13日《国家能源局综合司
要求在建设，现在一下没有了指标没有了补贴，那项目是否还要继续干?损失由谁承担? 二、按照文件精神今年新增光伏装机没有普通地面地站指标，许多企业是根据国家能源局2020光伏发展规划在做扩产计划，国际市场

、未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。 2018年普通电站指标由此前十三五规划的13.9GW降为0。此次限制规模大超市场预期，按照2017年7月国家能源局印发的《关于可再生能源发展的
十三五规划实施的指导意见》中2017-2020年光伏电站新增建设规模方案，2017-2020年普通地面电站(已剔除掉领跑者计划规模)的规模指标分别为14.4GW、13.9GW、13.1GW

4-5GW，未来7个月分布式尚有5-6GW可以安装。户用是否纳入尚不明晰。根据政策，今年会有第二批扶贫项目，全年扶贫指标在8GW左右。十三五第一批光伏扶贫规模4.186GW，集中式扶贫电站于630前
领跑者项目总规划8GW。预计2018年底第一期应用领跑者计划5GW并网，而1.5GW的技术领跑者则被要求在2019年6月30日并网。根据上面的分析，今年预计合计有35-40GW需求;由于去年

瓦，其中去年新增新能源装机301万千瓦。与此同时，定边、靖边、神木还结合实际，制定了新能源发展规划，大力推进新能源项目建设，建成并网新能源发电规模占到全市建成总规模的83%。在新能源汽车领域
基金的决定。而在稍早之前的2017年3月23日，国家发改委公布了一则由发改委和工信部制定了的《现代煤化工产业创新发展布局方案》。方案提到，规划布局内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东、新疆准东4个

遗留问题，能源局出台《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能31号)，这也就是光伏产业大家所熟知的2017-2020年每年21-22GW的地面电站指标。 (3)国家补贴光伏的
人员不甚严密思维下的个人解读不符而已。 (3)《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能31号)规定了2017-2020年的指标为22.4GW、21.9GW、21.1GW

十三五规划实施的指导意见》(国能发新能31号)文件中，2018年给河北、山西等21个省区安排了1390万千瓦建设规模，全部作废。包括浙江这样已经划分了年度指标的，也要全部作废。至于安徽等通过先建
光伏行业下半年的国内市场，恐怕真没他们什么事。在官方的政策解读中，有一段是这么说的：需要特别说明的是培育壮大清洁能源产业、支持光伏发电等清洁能源发展是能源生产革命、消费革命的重要内容。发展

消息显示，未来相关部门针对光伏产业的具体调控方向可能主要是： 1、2017年地面电站的指标或被削减，有可能不再发放。而在2017年7月，国家能源局文件《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施
鼓励为主，因为这一市场需要更多的呵护，它才刚刚起步。以下是国家能源局之前对于地面电站2017到2020年的相关指标文件。国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见

瓦，比2016年增长69%，提前完成《电力发展十三五规划》及《能源发展战略行动计划(20142020)》确定的1亿千瓦左右的装机目标。至今年3月份，光伏发电总装机容量已达1.4亿千瓦。而2017年
为36.6%，较2016年提升24个百分点，创历史新高。2018年国家能源政策明确，优化可再生电力规划发展布局，优先发展分散式风电和分布式光伏发电，鼓励可再生能源就近开发利用。预计2018年新投产

十三五规划，2020年新能源板块装机容量将达到470万千瓦，也就是说在接下来的三年时间里每年的新增新能源装机都要超过100万千瓦。目前，同煤的新能源板块大致分为两部分，一部分是同煤集团同曦
等新技术方面，随着这些新技术的日趋成熟，投资收益达到一个较好的程度后，将积极介入。王亮说。不过从同煤新能源发展情况和已知规划来看，想要完成每年100万千瓦的新增装机并非易事，尤其还要面对补贴拖欠

配套产品的开发、制造和销售。习近平对青海依托日照充足、光热资源富集等优势发展清洁能源取得的成绩表示肯定，习近平指出，发展光伏发电产业，要做好规划和布局，加强政策支持和引导，突出规范性和有序性
提出了政策建议。据了解，十三五期间，国家电投将在青海投资1000亿元，重点做强做优做大新能源产业。龙羊峡850兆瓦水光互补光伏电站。摄影：韩晋 8月29日，受王炳华委托，国家电投