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证书制度，鼓励居民通过认购绿证的形式自愿承担一部分可再生能源发展成本，其核心在于发电企业和超额完成考核任务的消纳方可以通过出售绿证获得增量收益。与可再生能源基金补贴相比，绿证交易的优势在于周转速度较快，当年

购买不低于自己用电量10%的非水可再生能源电量，价格由双方协商决定。这样，无论政府能否按时发放可再生能源补贴，A企业都可以通过出售光伏发电量的方式获得额外收益，提高项目收益率。 3个目标：约束性指标
可再生能源，可以不计入能源消费总量，在增加实际能源消耗的同时不增加能耗考核指标，高耗能企业也会积极参与。 2个途径：买电量、买绿证与上一版征求意见稿相同，承担配额义务的市场主体为配售电企业和电力用户

外送出的可再生能源电量。只有生产且消纳的可再生能源电量才计入配额产生绿证，也就是说弃风弃光的电量不计算在内。 4、各省配额补偿金一样吗? 各省级能源主管部门会同电力运行管理部门、价格主管部门和
可再生能源发电标杆上网电价或竞争配置等方式确定的固定电价收购电量(不含补贴部分)，对应绿证随电力交易转移给电网企业或其他购电主体;跨省跨区可再生能源电力交易按包含绿证价格的方式进行，对应绿证随电力交易转移给

1000度绿电可获得一个绿证，核发后可在中国绿色电力证书认购交易平台出售，各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人均可认购，以此来分担国家对光伏及风电企业的补贴。然而绿证制度并非强制执行，而是采取
，化解补贴资金捉襟见肘之窘境(参见图三)。绿证市场比起碳市场更具现实性和可操作性，与火电企业强制性的可再生能源配额配合，存量光伏电站企业通过出售电力绿色证书得到收入，全面替代国家承诺但需漫长等待的

6月底，国家能源局原计划公开发布配额制的第二次征求意见稿。这份业内流传的未公开的征求意见稿提出，保障利用小时数之外的可再生能源发电量将不再获得补贴支持，发电企业出售绿证获得的增量收益不得超过原先的补贴
水电证书，本轮绿证则面向所有的可再生能源。二是厘清了绿证与补贴的关系。本轮征求意见稿指出绿证交易价格由市场交易形成，国家可再生能源发展基金向发电企业拨付补贴资金时按等额替代原则扣减其绿证交易收益

旧版本当中，可再生能源发电企业是受损的，绿证对应相应电量补贴款项。 2017年2月，国家发改委发布《三部门关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》指出，风电、光伏发电企业出售
可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。实际上企业、个人等认购的是一个绿证相应的1000度电对应的国家可再生能源电价附加资金补贴。风电、光伏发电企业出售绿证

，不如提前出售绿证更划算，这对他们是有利的。唯一的限制是交易渠道，多数企业拥有的绿证数量较少，不了解如何寻找交易对象，面对大型配售电企业时没有议价能力，可能导致绿证实际交易价格偏低。绿证价格仍被要求

确定认购价格。在绿证制度出台的一年后，2018年3月，国家能源局向社会公开发布了《可再生电力能源电力配额考核办法(征求意见稿)》，根据该文件，未来国家将对各省级行政区全社会用电量规定最低的可再生能源
并且出售获得增量收益，但金额不得超过原先的补贴数额。这一新增规定，意味着新能源企业的发电量能够获得的补贴，在除去保障利用小时数之外，只能依靠出售绿证来换取，并且上限不超过原来的补贴数额。故作为盈利

：300kW在山东地区，平均每年发电40万度左右，自用比例为80%，按0.86元每度价格算，每年收益为27.52万元，余量上网比例为20%，以脱硫电价0.36元卖给电网公司，总费用为2.88万元，加起来为
月26日新华社记者宋为伟摄) 福建省晋江市一家企业利用闲置厂区架设的分布式光伏电站，每年发电超过40万千瓦时，除一半满足生产自用外，剩余电量通过计量表上网出售，每年为企业节省成本超过31万元

，保障利用小时数之外的发电量不再获得补贴支持，但发电企业可以获得绿证并且出售获得增量收益，但金额不得超过原先的补贴数额。这一新增规定，意味着在保障利用小时数之外，新能源企业的发电量能够获得的补贴将只能
依靠出售绿证来换取，且金额不超过原来的补贴数额，意味着该部分收益将受损且面临不确定的风险。这一信息引发市场强烈波动。一位资本市场人士分析，如果就此执行，新能源运营企业存量资产的财务模型面临崩溃在

选购绿证，必然的结果就是风电大卖，光伏无人问津。此外，有了国家可再生能源基金托底，地方政府很可能要求新能源企业以极低的价格出售绿证，促成交易，帮助当地用能企业完成任务。但对可再生能源企业来说，他们到手的

，如绿色电力证书交易、可再生能源电力配额制度、分布式发电市场化交易等。光伏发电企业可通过出售可再生能源绿证或市场化交易，从市场直接获得发电收入，缓解发电企业的现金流压力和可再生能源补贴拖欠导致的盈利
531政策被称为史上最严苛政策。文件明确提出，控规模、去补贴，发挥市场配置资源作用。在随后答记者问时，国家发展改革委价格司和国家能源局新能源司再次强调，积极鼓励不需国家补贴项目。意味着，在现有电站