从3月份至今,这已经是主管部门第三次公开征求各方意见。为了节省读者时间,索比光伏网将这份征求意见稿(下称“第三版”)的要点总结为1个概念、2个途径、3个目标,方便大家迅速掌握文件精髓。
1个概念:激励性指标
与前两版征求意见稿相比,第三版提出了“激励性指标”的概念。文件指出,对各省级行政区域规定的应达到的最低可再生能源比重指标为约束性指标,按超过约束性指标10%确定激励性指标。
按照“保障落实,鼓励先进”的原则,第三版征求意见稿提出,鼓励具备条件的省份自行确定更高的可再生能源比重指标。同时文件规定,超出激励性配额指标部分的可再生能源消费量不纳入该地区能耗“双控”考核。咨询新能源司、可再生能源中心后了解到,绝大多数用能单位也是配额义务主体,特别是东部地区很多用能企业的“双控”考核压力较大,如果超出部分使用可再生能源,可以不计入能源消费总量,在增加实际能源消耗的同时不增加能耗考核指标,高耗能企业也会积极参与。
2个途径:买电量、买绿证
与上一版征求意见稿相同,承担配额义务的市场主体为配售电企业和电力用户。第三版征求意见稿提出,各市场主体可以向超额完成配额的市场主体购买其消纳的可再生能源电量,或者通过自愿认购绿证的方式,完成可再生能源配额。
针对大家关心的无补贴、自发自用、平价上网项目是否纳入配额范围,索比光伏网的理解是“Yes”.配额制出台的本意是解决可再生能源消纳而非补贴拖欠,因此,无补贴、自用项目也好,平价上网项目也罢,都可以通过配额获取其他收益。
举个例子,A企业在自家屋顶安装了分布式光伏系统,发电量刚好100%用于日常生产经营。由于当地非水可再生能源配额约束性指标为10.0%,激励性指标为11.0%,属于超额完成;B企业生产经营的电力全部由燃煤自备电厂提供,为了完成配额,需要向A企业购买不低于自己用电量10%的非水可再生能源电量,价格由双方协商决定。这样,无论政府能否按时发放可再生能源补贴,A企业都可以通过出售光伏发电量的方式获得额外收益,提高项目收益率。
3个目标:约束性指标缩减
索比光伏网统计了今年三份征求意见稿的可再生能源配额要求,并与2017年实际完成情况进行对比。

数据显示,超过半数省份的配额目标在第三轮征求意见中没有明显变化,只有河南、新疆两地大幅下调2020年目标,安徽、江西、甘肃、青海四地区目标有所降低,河南、广东、云南则小幅下调了其非水可再生能源配额目标。
需要注意的是,广东、广西、重庆、贵州的2020年可再生能源消纳配额目标低于2018年目标,不符合文件规定的“各地区均应逐年提升配额指标或至少不降低”这一原则,后期可能还会做出调整。
与2017年实际完成情况相比,京津冀、黑龙江、江苏、浙江、安徽、山东、湖南、湖北、陕西、甘肃、青海等地距离2020年非水可再生能源配额目标还有较大差距,大家可以根据光照资源、电量消纳情况、营商环境等因素,选出最合适的投资区域。
关于未能完成配额的惩罚措施,第三版删去了“对最终未完成年度配额的配额义务主体,国务院能源主管部门委托省级电网企业向其代收配额补偿金,纳入国家可再生能源发展基金拨付资金一并使用”的条款,改为“各级能源主管部门督促未履行配额义务的电力市场主体限期整改,对未按期完成整改的市场主体依法依规予以处罚,将其列入不良信用记录,予以联合惩戒”。可再生能源中心认为,这不意味着惩罚措施减弱,而是充分利用现有机制,减少不必要的阻力。
大家认为,哪种奖惩方式更有利于鼓励相关企业积极履行社会责任、主动使用可再生能源呢?
索比光伏网 尹也泽

- 专栏文章推荐
-
1 解决运维痛点 昱能数字化成果赋能分布式光伏电站
- 2016~2017年,在这短短2年的时间,分布式光伏呈现爆发式增长,行业蓬勃发展的同时也伴随着不少的问题。从业人员专业化程度不高、产品质量良莠不齐、售后服务能力不足,后续运维风险较大,很多都是电站装完即止的“一锤子”买卖。 在光伏电长达25年的使用寿命中,电站一旦发生故障,不仅影响电站的收益,还有可能会对业主的生命、财产安全造成影响,因此光伏电站的后期运维十分重要。尤其对于分布式电站而言,体量小、布局散、人员少等特点明显,这些也给后期的运维管理带来了不少阻隔。
-
2 解读丨国管局光伏电站建设指南要求直流电弧故障安全防火措施
- 近日,国家机关事务管理局(简称“国管局”) 公共机构节能管理司发布了《公共机构分布式光伏发电系统建设指南》。文件中对于公共机构光伏系统中的设计要求、设备技术要求、运行与维护要求等都给出了技术参考与适用标准。其中,首次在国家级正式发布的文件中,要求了光伏直流电弧故障的安全防火措施。 在指南的“设计安全要求”章节中,对光伏电站的消防安全及火灾防范措施做出了明确要求,写到:屋顶光伏发电项目的火灾危险性较大的设备有汇流箱、逆变器、蓄电池、连接器、配电柜及变压器等易发生电气火灾,尤其应做好因直流故障电
-
3 【科普】解读快速关断标准NEC2014与2017的区别
- 光伏系统的快速关断这一概念是美国国家电工规范(National Electrical Code,简称NEC)提出的。早在2014年,NEC2014 690.12《组件级自我关断解决方案》标准发布,即对光伏系统的快速关断作出了要求。
-
4 赵振元 ‖ 大红灯笼高高挂——祝联合国熊猫光伏电站开工
- 2016年11月20日,在第二十二届联合国气候变化大会(COP22)分会的中国现场,全球首个熊猫电站启动及青少年熊猫夏令营暨奠基仪式在中国九大古都之一、国家新能源示范城市山西大同正式举行。联合国开发计划署国别副主任
-
5 周末观察思考:光伏停摆 “芯”风吹动
- 6月8日,无锡市人民政府、无锡产业集团与国家集成电路产业投资基金签署战略合作协议,三方就下一轮全面合作达成协议,开启新一轮的造芯运动。消息在深夜传出,各方一片叫好,无锡将在国家集成电路产业投资基金的护航
-
6 户用光伏火爆的背后 运维问题该如何解决
- 3月13日在合肥研讨会上,国家发改委能源研究所研究员王斯成透露出一个利好消息:《分布式光伏发电项目管理办法》即将出台,内容中提到户用光伏项目不受配额限制。也就是说,户用光伏在经过2017年的爆发后,在2018年
-
7 除了效率和收益 光伏电站还要注意啥
- 除了高效率和高收益外,还有什么是光伏电站不可缺少的?安全!从大型地面电站到如今分布式小型电站,光伏离人们的生活越来越近。17年分布式光伏的大爆发,也标示着光伏正式发展成了切实可行的生活类产品。电站是否高效
-
8 重磅喜讯!禾迈总经理杨波博士入选浙江首批“万人计划”名单
- 浙江省委人才工作领导小组日前公布首批199名浙江省万人计划入选人员名单,杭州禾迈电力电子技术有限公司总经理杨波博士入选「青年拔尖人才」。▌人物名片杨波,杭州禾迈电力电子技术有限公司创始人,浙江大学博士,
-
9 禾迈组件级(MLPE)微逆的“降维打击”—记南非单体最大微逆光伏电站
- 近日,位于南非约翰内斯堡的某屋顶分布式光伏电站顺利落成。项目选用的全为禾迈微型逆变器产品,系统容量达几百千瓦,是目前为止南非禾迈最大的微逆电站。很高兴这次能与禾迈一起合作约翰内斯堡项目,这是目前南非地
-
10 多晶硅片环节发盈利警讯
- 光伏产品价格回顾:年后一波急速下跌后,硅料一致维持缓步又顽强的上涨势头。多晶硅片库存压力下价格不断下调,单晶硅片价格紧随跟进,单多晶价格差拉大目前在0.87元/片 。本周单晶perc电池出现涨价, 其他类型电池