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模式创新和体制机制创新，向电力体制改革要红利。 4. 随着光伏发电规模扩大，产业标准要尽快建立。以农业光伏项目为例，今年上半年不少项目因土地性质问题被叫停，希望明确标准，在得到有关部门批准后，将项目
用地按农业项目处理。此外，分布式光伏项目所有的产品和工程质量良莠不齐，近期也将启动有关标准制定。 5. 由于装机规模发展过快，补贴资金亏空严重，十三五将成为可再生能源企业最困难的几年。建议光伏

耕作层、不改变农业用地性质，光伏组件保持必要的高度和间距，保证充分的阳光，实现板上可发电、板下可种植的农光互补模式开发，实现传统农业和新能源产业的跨界合作。电站并网发电后，由投资公司或农户利用光伏板下的
。从2015年8月底开工，到次年2月并网发电，短短5个月时间，新康村庙古寺一块新开垦的荒山地，变成了一个大型清洁电力生产基地。浙能松阳赤寿光伏电站位于松阳县赤寿乡，是一座利用农用地建设的农光互补

尽可能减少土地破坏，丽水的光伏发电项目不允许大面积水泥浇筑，而是以农光互补的形式进行。即不破坏土地耕作层、不改变农业用地性质，光伏组件保持必要的高度和间距，保证充分的阳光，实现板上可发电、板下可种植的
生产基地。浙能松阳赤寿光伏电站位于松阳县赤寿乡，是一座利用农用地建设的农光互补地面光伏电站，也是丽水市目前最大的光伏电站。该项目由浙江省水利水电投资集团有限公司、浙江环亚能源科技有限公司共同投资

以农光互补的形式进行。即不破坏土地耕作层、不改变农业用地性质，光伏组件保持必要的高度和间距，保证充分的阳光，实现板上可发电、板下可种植的农光互补模式开发，实现传统农业和新能源产业的跨界合作。电站并网
，是一座利用农用地建设的农光互补地面光伏电站，也是丽水市目前最大的光伏电站。该项目由浙江省水利水电投资集团有限公司、浙江环亚能源科技有限公司共同投资，项目投资总额约2.66亿元，租赁土地1056亩，项目

光伏电站用地管理以“农光互补”“渔光互补”为代表的光伏生态农业是近几年国家一直鼓励推行的模式，这种模式下，光伏电站建设单位会给予土地使用权人一定补偿，既可以增加农民收入，又降低了光伏发电项目的用地成本
，兼具经济和社会效益，得到基层广泛好评。但现有政策规定，光伏电站项目“占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理”。按此政策，鱼塘、农业大棚等用地需办理转用手续。对于这样的做法，调研组中多位专家一致

主管部门积极开展好以下几方面工作：一是减免税费。清理并减免光伏企业的不合理税费，当前应重点解决企业反映强烈的光伏项目用地管理及土地税费问题。对符合国家政策规定的光伏发电项目占用的土地在不改变土地性质的
情况下，尤其是未利用地、荒漠戈壁、荒漠化草地，予以减免土地使用税或耕地占用税。对利用农用地、农业大棚、畜禽舍、水面等上方架设光伏组件进行综合利用的互补型项目，按原地类进行认定和管理。二是加大

替代淘汰。支持光伏生态农业理顺光伏电站用地管理以农光互补渔光互补为代表的光伏生态农业是近几年国家一直鼓励推行的模式，这种模式下，光伏电站建设单位会给予土地使用权人一定补偿，既可以增加农民收入，又降低
了光伏发电项目的用地成本，兼具经济和社会效益，得到基层广泛好评。但现有政策规定，光伏电站项目占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。按此政策，鱼塘、农业大棚等用地需办理转用手续。对于这样的做法

补贴，大家可以查阅各自所在地的相关部门网站，找到当地光伏农业的补贴政策。3.光伏农业有哪些风险?①用地政策风险光伏农业项目有个前提，就是不能改变土地性质。在实际操作过程中，这个问题有些复杂，特别是在
惠民扶贫方面对于农村建设的帮助。因此创业者如果本末倒置，一心只专注于赚钱，却忽略项目初衷，风险也就成倍增加。国家近年对于光伏用地的监督已经越发严格，没有把土地性质和用地资格搞清楚之前，切忌盲目动工。此外，需要做到准确的光伏资源评价、科学的规划设计、可追溯的项目实施、可监控的后期运行。

全县151个贫困村的土地性质、光照时间、接入条件等方面进行了综合性踏勘，最终确定建设35个联建村、57座基站，覆盖97个贫困村，惠及1940户贫困户，其中联建村最大容量915千瓦的光伏发电项目。全县
过程中，该县县委书记王根元、县长许利伟多次深入光伏项目建设工地进行现场办公，研究解决项目在资金、用地、工期、开发合作、带动贫困户增收等方面的问题。为了减轻政府负担，推出市场化运作、企业化运营的新模式，提高

调查确定为宜林地，而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用林光互补用地模式，林光互补模式光伏电站要确保使用的宜林地不改变林地性质。光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。分布式光伏
相关部门政策积极落实国土资源部等六部委《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)，支持使用未利用地和存量建设用地发展光伏发电。对于使用农用地新建光伏发电

委员会《关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》(渝发改能〔2015〕1594号)执行。七、严格落实相关部门政策积极落实国土资源部等六部委《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地
的意见》(国土资规〔2015〕5号)，支持使用未利用地和存量建设用地发展光伏发电。对于使用农用地新建光伏发电项目的，包括光伏方阵在内的所有用地均应按建设用地管理，依法履行规划、计划、转用、征收、供应

630相比，今年直至4月，整个光伏行业相对平静。据集邦科技预测，2017年630抢装潮未能如期涌现，与各省去年增补指标是否通过相关，同时也与其用地受限有关。4月末，630抢装潮呈现卷土重来的迹象，到5
工程进度。据了解，该企业在某市的地块90%用不上，由于土地性质界定不明确，导致协调难度很大。而期间加上升压站变更，增加了本不该有的成本，加之竞价中标时，给出的价格已使得利润空间有限，虽然没有并网压力，但也

已建成的农业设施大部分已年久失修，进入改造和翻新阶段，未来光伏农业有巨大的市场潜力。光伏农业大棚有何优点一、不破坏土地性质，节约资源。光伏农业大棚发电组件安装在棚顶，不占用地面，不改变土地
性质，光伏大棚可以直接在原来种植土地上直接建设，有利于现代化农业项目的开展。二、可根据作物需要创造生长环境。农业大棚上架设不同透光率的太阳能电池板，可根据不同作物的生长需求，进行采光及温度调节