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的地位，仍喜欢用化石能源。此外，虽然我国风电装机容量已经位居世界第一位，但在全国电源结构中的占比仍然比较低。国家能源局新能源与可再生能源司处长李鹏在会上表示，可再生能源规划和风电规划中都增加了一大块
，可再生能源利用的形式也要实现多样化，特别是地热能、太阳能热利用等非电类的应用将更加得到重视，管理上也要落实简政放权的要求。这个可以说是我们十三五工作的重中之重。李鹏说，十三五我们有个非常重大的思路，就是

还有很大的差距，正处于由替代能源向主体能源过渡的关键节点，亟须进一步推动风电行业布局优化、技术升级与成本下降，尽早实现风电平价上网，推动风电尽快成为我国主力电源。国家能源局新能源与可再生能源司处长李鹏
和政策经验。这个可以说是我们十三五工作的重中之重。李鹏透露称。值得注意的是，十三五海上风电发展的政策思路是积极稳妥推进，绝不催熟，规划目标是到2020年确保并网500万千瓦，力争开工1000万千

、二类资源区0.25元/度、三类资源区0.3元/度。较原来的0.42元/度，大幅下调了40%左右。中国可再生能源学会专家李鹏解释称，现行的光伏上网标杆电价已经执行了两年多了，到期时间应是今年6月30
家发改委年初确定的2016年光伏装机总量目标18.1GW还要多。李鹏认为，国家发改委此次大幅下调光伏补贴电价，一是通过降低电价，控制光伏过热，不让企业冒进；二是减轻财政补贴捉襟见肘的压力；三是促进

/度、二类资源区0.25元/度、三类资源区0.3元/度。较原来的0.42元/度，大幅下调了40%左右。中国可再生能源学会专家李鹏解释称，现行的光伏上网标杆电价已经执行了两年多了，到期时间应是今年6月
确定的2016年光伏装机总量目标18.1GW还要多。李鹏认为，国家发改委此次大幅下调光伏补贴电价，一是通过降低电价，控制光伏过热，不让企业冒进；二是减轻财政补贴捉襟见肘的压力；三是促进行业技术进步

称，这份关于新能源电价调整的征求意见稿，重点提到了三类新能源上网电价的变化，其中变化最大的是光伏电价。中国可再生能源学会专家李鹏解释称，现行的光伏上网标杆电价已经执行了两年多了，到期时间应是今年6月
报价就到了每度0.52元。这一定程度上说明了企业盈利的潜力。不过，李鹏对于这个报价下企业能否盈利存疑：可能有收益，但不排除部分企业以劣充好，导致光伏电站发电效率衰减。

企业的电费收入，按国家批复火电电价的60%支付给火电企业。国家能源局新能源和可再生能源司副处长李鹏的总结很直接。在2015北京国际风能大会的开幕讲话中，他公开表示：风电消纳不是技术问题，更多是利益
。事实上，弃风限电现象已经引起了国家层面的重视。李鹏在2015北京国际风能大会上公开表示：风电十三五规划的重点不是装机和并网目标，而是保持政策的稳定性，并重点解决弃风限电问题;否则，装机量增加

工信委要求：因火电企业经营困难，2015年11月、12月，风电场发电量要按一定置换比例，将风电企业的电费收入，按国家批复火电电价的60％支付给火电企业。国家能源局新能源和可再生能源司副处长李鹏的总结
承诺。在秦海岩看来，能否从制度上解决弃风、弃光的问题，是能否兑现这一承诺的关键环节。事实上，弃风限电现象已经引起了国家层面的重视。李鹏在2015北京国际风能大会上公开表示：风电十三五规划的重点不是装机

，新能源补贴主要来自电价附加，金额为每度电1.5分钱，在董秀芬看来，这笔钱是不够用的。李鹏进一步计算：如果风电在整个电力供应中的比重达到20%~30%，一年的补贴需求将近6000亿元~1万亿元，这种补贴
方式是不可持续的。补贴金额下调的大趋势要求企业继续大幅降低风电、光伏成本，这也成为十三五规划的第二个基调。要通过市场竞争，在十三五时期推动风电开发成本进一步大幅下降，逐步减少风电行业对补贴的依赖。李鹏

捉襟见肘。目前，新能源补贴主要来自电价附加，金额为每度电1.5分钱，在董秀芬看来，这笔钱是不够用的。李鹏进一步计算：如果风电在整个电力供应中的比重达到20%~30%，一年的补贴需求将近6000亿元~1
补贴的依赖。李鹏表示。而对于成本下降的具体数字，董秀芬认为，这需要同时考虑发电侧和用户侧，用户侧实现平价上网，发电侧成本进一步下降30%~40%。补贴和成本双降的背后是企业更加激烈的竞争，事实上，工信部

用国家能源局新能源和可再生能源司李鹏的话来讲：若十三五不能有效解决弃风问题，整个行业发展没有意义。新电改优先发电制度能有效解决弃风弃光难题吗？千万别高兴太早！在《关于进一步深化电力体制改革的
风电为例，十三五风电总装机预期可能达到2.5亿至2.8亿千瓦，算一笔简单的账，若2.5亿千瓦的装机量有15%被抛弃，这意味着3750万千瓦装机被白白浪费。用国家能源局新能源和可再生能源司李鹏的话来讲：若

用国家能源局新能源和可再生能源司李鹏的话来讲：若十三五不能有效解决弃风问题，整个行业发展没有意义。新电改优先发电制度能有效解决弃风弃光难题吗？千万别高兴太早！在《关于进一步深化电力体制改革的若干意见
预期可能达到2.5亿至2.8亿千瓦，算一笔简单的账，若2.5亿千瓦的装机量有15%被抛弃，这意味着3750万千瓦装机被白白浪费。用国家能源局新能源和可再生能源司李鹏的话来讲：若十三五不能有效解决弃风

2000万千瓦，在2020年总装机容量达到1.5亿千瓦；而风电的装机虽未给出具体数字，但国家能源局新能源和可再生能源司副处长李鹏表示，不会低于十二五的装机规模，以保证每年的稳定
补贴。事实上，随着光伏、风电规模的继续扩大，财政补贴已开始捉襟见肘。　　　　目前，新能源补贴主要来自电价附加，金额为每度电1.5分钱，在董秀芬看来，这笔钱是不够用的。　　　　李鹏进一步

虽未给出具体数字，但国家能源局新能源和可再生能源司副处长李鹏表示，不会低于十二五的装机规模，以保证每年的稳定增量。国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明表示，十三五时期，大幅度提高可再生能源在能源生产和
并不意味着行业已不再需要财政对新能源的补贴。事实上，随着光伏、风电规模的继续扩大，财政补贴已开始捉襟见肘。目前，新能源补贴主要来自电价附加，金额为每度电1.5分钱，在董秀芬看来，这笔钱是不够用的。李鹏