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副理事长、阿特斯阳光电力副总裁熊海波等企业家赴国家能源局，反映和汇报823号文件出台对行业的影响并提出有关建议。受国家能源局綦成元副局长委托，新能源和可再生能源司李创军副司长与企业家代表进行了座谈
，介绍了文件出台的相关背景及今后一个时期能源局在光伏方面拟开展的工作。李创军副司长表示，光伏是未来能源变革的主力军，能源局发展中国光伏行业的决心没有动摇，愿意与企业一道，为促进中国光伏行业健康可持续发展共同努力。

，如同夏日里刺眼的阳光一样让人有点懵，业内一片哗然也属正常。技术先进会活得更好降规模、降补贴、降电价的目的何在?国家能源局新能源和再生能源司副司长李创军表示，《通知》不是要控制光伏发展，而是合理
规模转到提质增效、推进技术进步上来，着力推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，优化发展规模，提高运行质量，推动行业有序和高质量发展。李创军说。国发能研院、绿能智库认为，光伏技术的创新突破，旨在推动

好不容易初露端倪的分布式市场彻底熄火，彻底沦入无尽之源。 05 李创军 李创军：不是要控制光伏发展! 6月2日，中央电视台新闻频道对昨天国家发展改革委、财政部、国家能源局联合下发的《关于2018
年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)的文件进行了报道。 李创军副司长再次重申：不是说是要控制光伏发展!对于先进技术的、高质量的、不需要(国家)财政补贴的这些项目，我们好还是

平价上网和可再生能源就近消纳，推动市场化交易的目标一直未变，熬过这一冬，行业的春天还是会到来的。对此，国家能源局新能源司副司长李创军也表示，下一步国家将出台鼓励光伏发电与用户直接交易的支持政策，有效降低交易费用，继续推进新能源微电网等有利于分布式光伏发展的新业态和新模式，促进光伏产业健康有序发展。

副司长李创军对媒体称，中国光伏发电新增装机连续5年全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一。光伏技术不断创新突破、全球领先，并已形成具有国际竞争力的完整的光伏产业链，光伏发电在推动能源转型中发
挥了重要作用。但也存在光伏发电弃光问题显现以及补贴需求持续扩大等问题，直接影响光伏行业健康有序发展，需要根据新形势、新要求调整发展思路，完善发展政策。李创军表示，新政既是为缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量

司副司长 李创军：我们今年这个安排，不是说是在控制光伏发展，对于先进技术的、高质量的、不需要(国家)财政补贴的这些项目，我们是留了口子的，是不限规模的。这个地方可以根据市场消纳的情况和地方财力情况
。国家能源局新能源司副司长 李创军：通过竞争的方式，降低上网的价格，减少企业对国家补贴的依赖。 李创军强调，下一步，国家将在试点基础上，出台鼓励光伏发电与用户直接交易的支持政策，有效降低交易费用，继续推进

运行情况，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在会上表示：国家能源局将从严控制光伏发展规模，推动行业有序发展、高质量发展。严控规模的光伏发电，仅剩领跑者、光伏扶贫和分布式光伏可玩

的对《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》和《分布式光伏发电项目管理办法》两个文件进行征求意见的截止日期。而就在4月24日，在国家能源局新闻发布会上，新能源和可再生能源司副司长李创军释放了严控光伏发展
下降了64%;分布式光伏为768.5万千瓦，同比增长了217%。在新闻发布会上，李创军提出，今年拟安排1000万千瓦规模用于分布式光伏建设，仅是2017年的一半。而且，根据第一季度分布式装机768.5

的例行新闻发布会上，国家能源局新能源和可再生能源司李创军副司长也提及“分布式光伏的规模拟定为10GW，2018年下半年适时启动新一批光伏应用领跑基地建设以及下达‘十三五’第二批光伏扶贫计划。” 从上
的项目补贴将受到极大的影响——甚至前五批目录中的光伏项目也将出现补贴拖欠的现象! 综上分析，不仅工商业分布式光伏的规模要受到管控，国家对户用分布式光伏的发展规模也极有可能进行管控。正如李创军