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，还需要长期市场检验。短期内要解决分布式光伏项目融资难问题，笔者认为较为直接的方式是使金融机构，如银行、融资租赁公司允许光伏电站项目公司不需要以额外的增信措施（如待融资电站资产外的抵质押、母公司担保等
上受制于现行电力体制，这主要体现在倒挂的电价与受限的售电端。随着雾霾等污染问题加剧，想要从需求侧调动社会对新能源电力的需求，可以从电价方面进行调整，引入资源税，将社会成本体现在传统火力发电的电价中

，还需要长期市场检验。短期内要解决分布式光伏项目融资难问题，笔者认为较为直接的方式是使金融机构，如银行、融资租赁公司允许光伏电站项目公司不需要以额外的增信措施（如待融资电站资产外的抵质押、母公司担保等）申请
现行电力体制，这主要体现在倒挂的电价与受限的售电端。随着雾霾等污染问题加剧，想要从需求侧调动社会对新能源电力的需求，可以从电价方面进行调整，引入资源税，将社会成本体现在传统火力发电的电价中。另一方面

，还需要长期市场检验。短期内要解决分布式光伏项目融资难问题，笔者认为较为直接的方式是使金融机构，如银行、融资租赁公司允许光伏电站项目公司不需要以额外的增信措施（如待融资电站资产外的抵质押、母公司担保等）申请
于现行电力体制，这主要体现在倒挂的电价与受限的售电端。随着雾霾等污染问题加剧，想要从需求侧调动社会对新能源电力的需求，可以从电价方面进行调整，引入资源税，将社会成本体现在传统火力发电的电价中。另一方面

（renewable portfolio standard，RPS）、RPS太阳能光伏计划、光伏投资基金、税收抵免、净电表制、商业银行活动、电力公用事业部门活动、可持续建筑要求等。根据IEA2009年的统计
。2013年6月5日，欧盟宣布对中国光伏产品征收临时反倾销税。在海外市场碰壁的遭遇引发国内光伏生产商纷纷建立光伏发电站以发展下游光伏应用市场。我国政府推广光伏应用市场的起步相对较晚：自2009年开始

激励计划。在各州财政激励计划中，最主要的是税收优惠。财政激励计划类型主要集中在税收优惠，其中以财产税优惠居多，其次是资金返还和贷款优惠。以美国2012年累计装机量排名前10的州为例，分别介绍各州颁布
，但仍然经历了两次波折，分别为2008年及2011年。第一次，美国联邦投资税收抵免政策（ITC）最初自2005年开始在施行至2008年底止。而2008年光伏产业由于不确定该政策是否会延长而引发了一轮抢装潮

激励计划外，也制定了一系列财政激励计划。在各州财政激励计划中，最主要的是税收优惠。财政激励计划类型主要集中在税收优惠，其中以财产税优惠居多，其次是资金返还和贷款优惠。以美国2012年累计装机量排名前10
强劲，2013年累计装机量突破10GW。与其他光伏应用的领先国家相比，美国光伏市场在过去几年的增长相对稳定，但仍然经历了两次波折，分别为2008年及2011年。第一次，美国联邦投资税收抵免政策(ITC

各州财政激励计划中，最主要的是税收优惠。财政激励计划类型主要集中在税收优惠，其中以财产税优惠居多，其次是资金返还和贷款优惠。以美国2012年累计装机量排名前10的州为例，分别介绍各州颁布可再生能源
经历了两次波折，分别为2008年及2011年。第一次，美国联邦投资税收抵免政策（ITC）最初自2005年开始在施行至2008年底止。而2008年光伏产业由于不确定该政策是否会延长而引发了一轮抢装潮

电价免征营业税：商用光伏系统免征增值税等。　　二、美国光伏应用市场的现状和开发政策美国作为全世界最大的能源消费国，历届政府都把开发利用可再生能源确定为能源政策的重点。在各种可再生能源发电方式中
》修正案布什政府在2005年签署的《能源政策法》修正案是美国近年来最重要的能源法案，直到今天仍有很大影响力。该法案中涉及光伏应用的主要政策包括以下几个。（1）税收抵免政策。修正案中规定从2005年到

索比光伏网讯:由于投资者押注当前的投资税抵免(ITC)延期至2016年以后，包括Sunrun Inc和SunEdison Inc在内的太阳能公司的股价周二大幅上涨。太阳能行业还受到周二加州公共事业
委员会提议的，继续对为公用电网贡献电力的太阳能客户实施税收抵免的提振。SunEdison股价上涨12.6%至5.05美元。Sunrun股价上涨4.3%至9.49美元。联邦税收抵免提振住宅和商业安装项目

量政策允许光伏发电系统上网和计量；每发1000度电可获得1份绿色电力证书（REC），可上市交易；温室气体法规表明美国政府支持以可再生能源为主的分布式发电；《复苏与再投资法》（2009）中的投资税抵免
政策规定减免额为系统安装成本的30%，该项政策虽然对想获得税收抵免的投资者投资光伏项目有吸引力，但是，目前只有十余家大型金融机构和保险基金参与投资，并未满足融资需求。此外，税务股权融资较复杂，融资成本较高

》（2009）中的投资税抵免政策规定减免额为系统安装成本的30%，该项政策虽然对想获得税收抵免的投资者投资光伏项目有吸引力，但是，目前只有十余家大型金融机构和保险基金参与投资，并未满足融资需求
发行成本我国金融监管为分业监管，中国人民银行、银监会、证监会和保监会分工合作，而由于资产证券化十分复杂，监管的内容和程序繁多，造成较大的发行成本。（3）重复征税按照《中华人民共和国营业税

量政策允许光伏发电系统上网和计量；每发1000度电可获得1份绿色电力证书（REC），可上市交易；温室气体法规表明美国政府支持以可再生能源为主的分布式发电；《复苏与再投资法》（2009）中的投资税抵免
政策规定减免额为系统安装成本的30%，该项政策虽然对想获得税收抵免的投资者投资光伏项目有吸引力，但是，目前只有十余家大型金融机构和保险基金参与投资，并未满足融资需求。此外，税务股权融资较复杂，融资成本较高

为运营费用进行抵税和投资额的税收减免方面对本国光伏企业进行税收优惠支持。三是信贷优惠政策。德国开发银行开展多个项目，在针对光伏企业及投资者的贷款额度、贷款利率方面有着不同程度的优惠措施。例如，德国开发
和规模效应，德国光伏电站依然保持了比较好的内部收益率。同时，德国光伏企业技术发展迅速，对投资者有着很强的吸引力。二是税收减免优惠，主要是在光伏企业增值税减免、光伏系统固定成本折旧年限缩短、其他成本划归

、其他成本划归为运营费用进行抵税和投资额的税收减免方面对本国光伏企业进行税收优惠支持。三是信贷优惠政策。德国开发银行开展多个项目，在针对光伏企业及投资者的贷款额度、贷款利率方面有着不同程度的优惠措施
带来的成本降低和规模效应，德国光伏电站依然保持了比较好的内部收益率。同时，德国光伏企业技术发展迅速，对投资者有着很强的吸引力。二是税收减免优惠，主要是在光伏企业增值税减免、光伏系统固定成本折旧年限缩短

、税收抵免以及所得税减免等，但主要分为直接补贴和间接补贴。直接补贴可以减轻企业研发的融资约束，而间接补贴如税收支持能降低企业R&D活动的边际成本，而且这种补贴给予企业选择如何进行研发投资项目的权利，是
对中国出口的太阳能面板征收反倾销、反补贴税，使得光伏产品的外国外市场的需求大幅下降，而国内市场的需求没有发展起来，光伏企业的产品大量滞销，造成光伏企业大量的债务违约，企业生存艰难，只能求助于政府给予

策略性行为将极大地削弱R&D补贴的激励效应，而目前的研究在此环节仍然非常薄弱。虽然政府对企业研发投资的补贴方式有很多，例如直接补助、税收抵免以及所得税减免等，但主要分为直接补贴和间接补贴。直接补贴可以减轻
，但是每单位产品的利润非常低，甚至出现亏损。此外，美国和欧盟相继对中国出口的太阳能面板征收反倾销、反补贴税，使得光伏产品的外国外市场的需求大幅下降，而国内市场的需求没有发展起来，光伏企业的产品大量滞销