中国政府现今已经将分布式光伏发电作为可再生能源发展的重点。2013年7月，国务院发布了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[2013]24号），指出要大力开拓分布式光伏发电市场。2014年9月，国家能源局发布了《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，进一步落实分布式光伏发电有关政策，鼓励开展多种形式分布式光伏发电应用。2015年，国家能源局取消对自发自用分布式光伏项目的指标限制。而近期光伏并网电价下调政策的公布，进一步将分布式光伏推向市场前沿。可以说，国家正在逐步的将重心从之前的大型地面光伏电站转向分布式光伏发电方向。
尽管政策方面利好连连，但分布式光伏电站并未得到市场的追捧，融资难的老问题也仍然存在。相对于地面大型光伏电站，银行对分布式光伏电站资产属性认可度低，如没有其他资产一同抵押，则很难放贷。
针对分布式光伏发展的破局难题，笔者通过对其发展背景的分析，力求回答“为什么要发展”的问题，随后通过分析美国分布式的经验和中国借鉴相关经验的可行性，以及提出几点金融机构融资支持分布式光伏的建议，力求回答“怎样支持发展”的问题。
一、分布式光伏发电的发展背景
1.产业背景
分布式光伏有助于消化国内光伏组件的过剩产鸽。我国光伏产业上游光伏组件制造产能过剩严重。2012年，全球光伏组件产能达50GW，其中我国产能为34GW，约占全球产能70%a2012年我国国内光伏组件产量达到21GW，需求量仅为2.8GW，大约18GW过剩产量需要靠出口解决，但同期受欧美对我国光伏组件产品“双反”调查影响，中国光伏产业上游整体遭遇困境，2013年6月7日，李克强总理在考察河北邢台光伏企业时指出除了稳住国外市场，重要的是启动国内市场消化产能。2013年7月底，我国与欧盟就光伏组件出口限额和价格达成一致，每年出口限额为7GW，价格0.56欧元/瓦（约合4.5元人民币/瓦），该谈判结果只能部分解决我国目前面临的产能过剩问题，长远看来仍然需要加大国内光伏电站的建设以消化过剩产能。
国内光伏发电产业发展空间巨大，依靠投融资支持推动分布式光伏发电对消化国内光伏企业光伏组件过剩产能具有积极意义。光伏已成为仅次于水电和风能的第三大可再生能源。2012年底，全球光伏装机容量达到100GW，其中安装前五位为德国32GW，意大利16GW，美国7GW，中国和日本7GW。2012年全球光伏新增装机容量31GW，相对2011年的28GW增长11%，其中我国2011年新增装机容量为4.5GW，相比2011年2.1GW增长115%，占全球同期新增量的15%，呈现出爆发性增长趋势。
2.政策背景
政策多重利好助推分布式光伏产业发展。国务院发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》指出，虽然我国的光伏产业当前遇到了一些问题和困难，但这同时也是促进产业调整升级的契机，即挑战与机遇并存口意见提出了我国光伏产业2013年~2015年的发展目标，即2013年~2015年，年均新增光伏发电装机容量lOGW左右，到2015年总装机容量达到35GW以上。具休而言，对光伏产业的支持政策如下：
（1）发电量保障性收购
根据《可再生能源法》，电网企业对太阳能光伏发电项目发电量保障性收购。国务院总理李克强2013年6月14日主持召开国务院常务会议，提出促进光伏产业发展的六项解决措施。其中第二条明确提出电网企业要保障配套电网与光伏发电项目同步建投产，优先安排光伏发电计划，全额收购所发电量。国家能源局于当年晚些时候发布了《光伏发电运营监管暂行办法扒进一步强调了电网圣业的责任，即全额收购分布式光伏发电电量，同时明确不能收购的必须向国务院能源主管部门备案。
（2）价格补贴及时足额到位
①根据2013年8月2fi日国家发改委发布的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知））（发改价格叶013]1638号），明确分布式光伏发电项目上网定价为0.42元/KWH。
②财政部于2013年7月20日下发《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知））（财建2013年390号），明确了光伏电站的电价补贴方式，即补贴资金由通过省级财政部门拨付改为直接拨付给电网企业，简化了结算程序，增加了企业获得补贴的便利程度。国家能源局2013年11月发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》，规定享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目将由电网按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。
③价格补贴期限原则上为20年。
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