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日前，中共中央、国务院公开发布《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，指导意见中指出，在条件适宜地区，以贫困村村级光伏扶贫电站建设为重点，有序推进光伏扶贫。同时，指导意见中还明确指出
要大力实施电力和网络扶贫行动和加强土地政策支持，这都为光伏扶贫的持续开展创造了有利条件。实施贫困地区农网改造升级，加强电力基础设施建设，建立贫困地区电力普遍服务监测评价体系，引导电网企业做好

。与此同时，补贴的覆盖范围也在日益扩大，10年上市公司中获得政府补助公司占比约为89%，17年这一比例已升至97%，每年平均增长超过1个百分点。补贴分给了谁？我国政府如何分配补贴资金?以
17年补贴占利润总额的比重均超过9%，而金融和地产行业对补贴依赖程度不高，补贴占利润总额之比不足2%。以上分析可以看出，从补贴资金和对其依赖程度的匹配性上来看：对补贴资金依赖程度垫底的金融

基建新增发电生产能力接近一半。数据显示，以光伏、风电为代表的中国新能源产业虽然取得了快速发展，但其发展内容和趋势却呈现出不同局面。光伏业受到新增建设放缓和补贴政策退坡的影响，面临着降低发电成本、优化
内普遍认为，之所以出台如此严厉的新政，根本原因在于补贴压力太大，且短期内难以解决。多年来，中国促进可再生能源产业发展主要采取标杆电价+财政补贴的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加，随电费收取。但随着

本文详细介绍了可再生能源项目(含光伏)补助目录的申报、资金拨付、资金清算、企业如何填报申请等内容，分为两部分：第一部分：可再生能源电价附加补贴资金管理流程第二部分：发电企业填报流程第一部
分：可再生能源电价附加补贴资金管理流程图1：补助目录申报流程图图2：资金拨付流程图图3：资金清算流程图第二部分：发电企业填报流程 1、流程图 2

，各省级政府也要承担本区域配额的落实责任，电网企业同样要承担经营区配额组织实施责任;三是政策目标需要攻坚克难。可再生能源电力当前两个瓶颈性制约问题是市场消纳和补贴资金不足问题，可再生能源电力配额制首要的
电力充分利用时，对配额实施方案进行强制摊销的权限;有明确的惩戒措施，未完成任务的除了暂停下达或减少该区域化石能源电源建设规模、取消该区域申请示范项目资格等措施外，还会纳入信用惩戒。此次配额制征求意见

投资建设新能源运营资产之初，所有运营商均按照20年国家补贴强度不变的前提搭建财务模型，并作出投资决策。更为重要的是目前不限电的中东部区域，新能源消纳情况良好，电网全额消纳，对这些地区划定最低保障利用小时
2018年光伏所需补贴将超700亿元，占总补贴资金的46%，将超过风电和生物质的补贴。补贴缺口扩大之际，5月31日，财政部、发改委、能源局联合发布了《关于2018光伏发电有关事项的通知》，这一

上网电价的执行也带来了新的问题，一方面太阳能光伏的过度建设和并网给电网稳定运行带来了压力，电网公司不得不要求独立光伏发电商必须装配一些电池储能系统来提升电网的稳定性;另一方面可再生能源发电补贴资金成本累加
光储繁荣早在2013年，为支持光伏储能系统项目建设，德国就设立了光伏储能补贴政策支持计划，该政策为户用储能设备提供投资额30%的补贴，最初还要求光伏运营商必须将60%的发电量送入电网。 2016

、煤电竞争。用当前流行的话说，有信心再赢光伏一次。 补贴资金来源与周期众所周知，光伏、风电标杆电价与燃煤发电电价的差额(也就是通常所说的补贴)来自可再生能源电价附加，对工商业用电征收1.9分
自备电厂规范建设和运行专项治理方案(征求意见稿)》，在部分地区引起了轩然大波。甚至有相关企业致信国家发改委，称24万人下岗给你们看，以此要挟政府。在531新政发布之前，光伏从业者人数约为

国家可再生能源补贴资金缺口日益扩大，第七批目录仅仅收录了2016年3月份之前的项目，且目前补贴资金还未到位。2016年3月到现在接近两年半的时间内，并网项目补贴资金一直处于被拖欠状态。在此
补助目录的济南玮泉、济南玉泉、贵州金泉3个项目，共被拖欠国家可再生能源补贴资金1.6亿元;未列入国家可再生能源电价附加补助目录的菏泽琦泉、临沂琦泉、河北大城琦泉、青岛琦泉4个项目，共被拖欠国家补贴资金8亿元

来源:光伏头条策划:郝睿飞 531新政已出台两个月有余，国内光伏市场，诸如光伏板块下跌、市场大幅萎缩的局面有所缓解。各级政府也在有条不紊的开展光伏建设工作，大多数地区相继出台利好的政策措施，以
上半年光伏建设运行情况。上半年光伏业绩总体向好，新增装机24.3GW，与去年同期增幅基本持平。值得注意的是，分布式光伏新增装机为12.2GW，同比增长72%，其新增规模首次超过集中式光伏。因此，可以预

光伏储能系统项目建设，德国就设立了光伏储能补贴政策支持计划，该政策为户用储能设备提供投资额30%的补贴，最初还要求光伏运营商必须将60%的发电量送入电网。2016年，德国开始执行新的光储补贴政策，该补贴会
，除某些地区良好的自然条件、储能资金支持政策和高额电费支出压力外，一些其他因素也在刺激着光储系统的结合应用。美国的储能系统建设支持并不仅仅来自于资金补贴，如加州SGIP等。最初，ITC是政府为了鼓励

新能源产业处政策要点：到2020年，全省光伏发电装机容量达到400万千瓦以上。积极推进产业园区分布式光伏发电规模化应用。鼓励和支持分布式光伏发电在建筑一体化，新农村建设，建筑工程，示范城市，工商业
、政府及个人屋顶，照明及通讯等社会各领域的应用。因地制宜建设地面光伏发电项目。推动新能源电网智能化应用示范，创建新能源示范城市。带动促进光伏产业发展。建立健全光伏发电应用服务体系，提高光伏发电规划

发展资金管理办法配套实施细则的通知》(穗发改规字〔2017〕3号)，广州光伏补贴为：申请光伏补贴资金的项目，应同时符合以下条件： 1、已纳入广州市2014-2020年分布式光伏发电建设整体规模中
531新政之后，多个地区严格管理光伏电站及分布式光伏建设，并提出暂停受理分布式光伏项目，政策的严苛使得各地光伏产业发展受到较大影响。在巨大的行业压力下，一些代表性区域仍在持续并大力支持光伏发展。以

，电网企业同样要承担经营区配额组织实施责任;三是政策目标需要攻坚克难。可再生能源电力当前两个瓶颈性制约问题是市场消纳和补贴资金不足问题，可再生能源电力配额制首要的政策目标就是促进可再生能源电力市场消纳难题的
的权限;有明确的惩戒措施，未完成任务的除了暂停下达或减少该区域化石能源电源建设规模、取消该区域申请示范项目资格等措施外，还会纳入信用惩戒。此次配额制征求意见过程中因未解决补贴问题被回炉再造，承载多种

项目业主自行招标改为国际集中招标，次年取消集中招标，并于2012年对于补贴额度做出调整，但是事前补贴的模式仍未发生变化。不可否认，金太阳时代是中国光伏行业飞速发展的黄金期，各地建设金太阳的热情十分
。 2013年3月，财政部决定金太阳示范工程不再进行新增申请审批。2013年5月，财政部曾发布《关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》，规定没有按期完工的项目，要求取消示范工程，收回补贴资金;没有

进行动态监督管理，县级供电公司按年度录入电站建设进度、发电量、补贴资金发放以及发电收入等信息，村级光伏扶贫电站所在建档立卡贫困村按年度录入贫困村收益分配信息。第十一条本实施办法由四川省扶贫和
建档立卡贫困村建设，且纳入国家光伏扶贫计划的电站。村级光伏扶贫电站单体规模300千瓦左右(具备就近接入和消纳条件的可放宽至500千瓦)，少数建设单村电站困难的建档立卡贫困村可以联建方式建设联村扶贫电站

、除尘)支付电费，暂停垫支补贴资金，待收到财政下拨的补贴资金后再做转付。经索比光伏网了解，上述通知的范围暂不包括531之前自然人投资建设的分布式光伏项目(即户用光伏)。对于较早并网的户用光伏
前不久，有消息称，广东电网公司开会明确，对于该公司所属范围内的可再生能源项目(包括风力发电、生物质发电、光伏发电)，自通知日起，在未收到国家下拨的补贴资金前，每月按燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝

：第八批为何遥遥无期? 得出上述结论主要依据如下原因： 1、补贴缺口越来越大，考虑到光伏扶贫补贴插队进入补贴目录，缺口会更大。 2、而出于降成本角度考虑，补贴资金的主要来源可再生能源
附加不可能再大幅上调，所以补贴资金来源增幅有限，最多勉强支撑前七批进入补贴的项目和扶贫项目。 3、若将并网项目全部纳入补贴范畴，到2018年底的补贴缺口可能高达2088亿元。 4、财政单独拿一笔钱