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“双碳”政策影响，被认为是夕阳产业，更多是作为投资新能源的配套。系统看，科学的分布式可再生能源发展或者说尽可能发掘中东部土地利用下的产出量是比较关键的，也是各省制定政策中比较着重考虑的。从各省可再生能源
模式，集中分散并举，优化布局，就地消纳。此外，还可以与其它产业兼容性发展，提高土地利用效率和产值，有效降低土地利用综合成本。以农光互补、渔光互补等典型“光伏+”项目为例，将农业、治沙、渔业、旅游等和

化石燃料的燃烧形成二氧化碳(CO2)向大气圈释放，二是土地利用变化(最典型者是森林砍伐后土壤中的碳被氧化成二氧化碳释放到大气中);自然界也有多种过程可向大气中释放二氧化碳，比如火山喷发、煤炭的地下自燃等
大约为400亿吨二氧化碳，其中的86%来自化石燃料燃烧，14%由土地利用变化造成。这400亿吨二氧化碳中的184亿吨(46%)加入到大气中，导致大约2ppmv的大气二氧化碳浓度增加。所谓碳中和，就是要使大气

、国务院办公厅、自然资源部及省人民政府等部门的规范性文件中规定的适用于特定行业的用地政策。上述特定行业不包括房地产业。本指引重点对产业项目涉及的国土空间规划、土地用途管制、土地利用计划安排、土地供应、土地利用等
土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款，免收城市基础设施配套费用。加强开发区公共配套服务、基础设施建设等用地保障，提高生产性服务业用地比例，适当增加生活性服务业用地供给。三是经营性用地须以招标、拍卖

碳中和应从碳排放(碳源)和碳固定(碳汇)这两个侧面来理解。碳排放既可以由人为过程产生，又可以由自然过程产生。人为过程主要来自两大块，一是化石燃料的燃烧形成二氧化碳(CO2)向大气圈释放，二是土地利用变化
土地利用变化造成。这400亿吨二氧化碳中的184亿吨(46%)加入到大气中，导致大约2ppmv的大气二氧化碳浓度增加。所谓碳中和，就是要使大气二氧化碳浓度不再增加。我们可以这样设想：我们的经济社会运作体系

光伏产业都具备成熟、标准化的发展条件，但农业+光伏的全新业态则亟待政府有关部门给与积极的引导和扶持。未来，行业期待进一步明确政府主管单位，并由主管单位牵头制定在土地利用、农业生产标准规范上的引导性政策，从而扶持农业+光伏的相关业态迎来全方位发展。

阶段性政策措施通知如下。一、强化国土空间规划引领约束1. 明确建设项目用地用海审查的规划依据。在国土空间规划批复前，经依法批准的土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划继续执行，作为建设项目用地用海
审查的规划依据。超出土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划的建设项目，应衔接“三区三线”等国土空间规划管控要求，并将项目用地用海布局及规模统筹纳入在编的国土空间规划及“一张图”(近期申报用地时由项目

光伏设施，打造生态养殖基地。在符合国土空间规划和复合用地标准的前提下，支持利用园地、坑塘水面、未利用地等建设农(茶)光互补项目，提高土地利用效益。支持在符合相关法律法规要求的水域建设光伏发电系统。支持在养殖

自然保护地体系，确保重要生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，固碳作用稳定、提升。严格执行土地利用标准，加强集约节约用地评价，推广节地技术和节地模式。到2025年，全区单位地区生产总值建设