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进技术叠加，且免征土地使用税等税费，主要零部件(如组件、逆变器)通过集中招标获得，建设成本远低于常规电站。此外，许多投资企业将领跑者项目作为形象工程而非盈利项目，对收益率的要求比较低。如果用领跑者项目
的降价幅度作为调整标杆电价的标准，无异于揠苗助长。领跑者项目全部采用高效组件，与各种最先进技术叠加，且免征土地使用税等税费，主要零部件(如组件、逆变器)通过集中招标获得，建设成本远低于常规电站。此外

日前，山东某领跑者项目收到地方税务局发来的《税务事项通知书》，要求该企业缴纳土地使用税款一千余万元。据了解，该地区所有的领跑者项目均已收到税务局的催缴通知，投资企业正与主管部门协调关于土地税缴纳的
相关事宜。原文件如下： 土地使用税是当前光伏电站投资面临的最大风险之一，在第三批领跑基地中，国家能源局明确规定各申报基地不得征收土地使用税，青海格尔木、德令哈两个领跑基地也曾因

，避免在适用城镇土地使用税和耕地占用税增加土地成本偏多的范围内规划布局集中式风电、光伏电站项目。村集体可以土地折价入股等方式参与项目投资，降低土地成本，并将所得收益用于支持村集体公益事业和增加农民收入

招标优选工作则被暂停，原因就在于前文所提到的土地费用。此前在海西州政府发布的格尔木和德令哈两个应用领跑基地竞争优选方案中，对于土地税费，皆承诺不征收城镇土地使用税和耕地占用税范围。 3月15日
省政府相关文件征收城镇土地使用税政策、明确是否落实基地申报相关承诺之前两基地企业竞争优选工作将被暂停，相关申报材料依法依规予以封存。第三批领跑者基地所遇到的状况远不只于此。由于各种原因拖延，作为

区，一个10万千瓦的地面光伏电站占用耕地，一般需要一次性缴纳4000万元耕地占用税，每年缴纳800万元土地使用税，算下来20年有累计2亿元的税费。在东部沿海地区土地使用税还将更高。值得注意的是，为
，免征耕地占用税。达到城镇土地使用税起征标准的，对光伏阵列不占压土地、不改变地表形态的部分，不计入占用土地面积，免缴城镇土地使用税。另外，彭澎向记者透露，目前在一些地方，光伏发电项目并网还是有一些

关于重启青海格尔木光伏发电应用领跑基地企业竞争优选工作的通知各有关企业：鉴于青海省、海西州已纠正光伏发电领跑基地征收城镇土地使用税等有关问题，根据国家能源局要求，现重新启动格尔木光伏发电应用
，复核完善申报方案，并于4月10日补充递交申报材料。二、申报主体须重新提交申报电价(C本)。青海省海西州政府已明确在全州范围内不征收光伏领跑者项目城镇土地使用税，全面履行基地申报承诺，秉持公平

关于重启青海格尔木光伏发电应用领跑基地企业竞争优选工作的通知各有关企业：鉴于青海省、海西州已纠正光伏发电领跑基地征收城镇土地使用税等有关问题，根据国家能源局要求，现重新启动格尔木光伏发电应用
完善申报方案，并于4月10日补充递交申报材料。二、申报主体须重新提交申报电价(C本)。青海省海西州政府已明确在全州范围内不征收光伏领跑者项目城镇土地使用税，全面履行基地申报承诺，秉持公平、公正、公开

关于重启青海德令哈光伏发电应用领跑基地企业竞争优选工作的通知各有关企业：鉴于青海省、海西州已纠正光伏发电领跑基地征收城镇土地使用税等有关问题，根据国家能源局要求，现重新启动德令哈光伏发电应用
完善申报方案，并于4月10日补充递交申报材料。二、申报主体须重新提交申报电价(C本)。青海省海西州政府已明确在全州范围内不征收光伏领跑者项目城镇土地使用税，全面履行基地申报承诺，秉持公平、公正、公开