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的《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于
有着密不可分的关系。《关于推进售电侧改革的实施意见》明确了售电公司、市场主体等的准入和退出条件，而且也明确了售电公司可拥有增量配电网的经营权，并对售电的交易方式、交易要求、交易价格，以及结算方式进行了详细

改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂
三种形式的电能量交易，还包括备用、调频等辅助服务的交易。从电力现货交易的参与主体上看，除了发电企业、供电企业、电力用户外，还包括售电企业--售电侧改革的参与主体。但不同于之前市场预期的是，本次电改配套

电价改革、交易机制改革、发用电计划改革、售电侧改革等四项重大改革，着力加强政府监管、强化电力统筹规划、强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平，与新一轮电改方案三放开、一独立、三加强的总体思路高度吻合
公平的市场竞争格局，整体提高电力系统的运营效率。亮点三：向社会资本开放竞争性电力业务迈出实质步伐。《关于推进售电侧改革的实施意见》，核心是放开竞争性售电业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。应该说

改革内容。此次发布的《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的
有着密不可分的关系。《关于推进售电侧改革的实施意见》明确了售电公司、市场主体等的准入和退出条件，而且也明确了售电公司可拥有增量配电网的经营权，并对售电的交易方式、交易要求、交易价格，以及结算方式进行了

电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》6个重要配套
《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强

实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。尽管五个《实施意见》加
。售电侧改革配套文件明确了如何向社会资本开放售电业务，《实施意见》明确了售电主体，电网对用户提供电力普遍服务和保底供电服务，发电企业及社会资本可投资成立售电公司，拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等

索比光伏网讯:（一）售电侧改革的主要内容及思路是什么？答：售电侧改革是本次电力市场化改革的重点，也是亮点。中发〔2015〕9号文件提出要稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。一是鼓励
〕9号文提出多途径培育市场主体，并未禁止电网企业参与市场化售电业务。从国际经验来看，已实施售电侧放开的国家，一些国家允许配电网企业从事市场化售电业务。售电侧改革试点阶段，允许各地探索电网企业投资成立独立

一系列的改革，所以只有大的体制改革往前走，局部改革才能走得顺利。笔者：9号文件已经确定了放开售电侧的基本方针，之后业内对于电网公司参与售电有很多争论，这次出台的《关于推进售电侧改革的实施意见》明确了
，这些年发电企业数量越来越多，形成了市场竞争。现在做售电侧改革，一旦放开了市场，就会有人愿意参与，售电的主体也会越来越多。到那时电网企业在售电侧的份额就会降下来，也就能够达到改革的目的。优先发电还需调度

，国家发改委又出台了《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见
公平规范的市场交易平台；三是推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用；四是稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。其中最大的亮点之一是推进售电侧改革，总的来说是坚定地推进电力市场化改革的方向

实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。　　　　其中，《关于有序放开发用电计划的实施意见》中进一步明确
核电发电;安排余热余压余气发电;考虑节能环保水平，安排高效节能、超低排放的燃煤机组发电。　　　　《关于推进售电侧改革的实施意见》明确，在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，将

输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备
发用电计划的实施意见》开展市场化交易。试点地区可根据本地实际情况，另行制定有序放开发用电计划的路径。零售市场按照《关于推进售电侧改革的实施意见》开展市场化交易。在提及电力体制改革试点工作

和规范运行的实施意见》　　　　　4.《关于有序放开发用电计划的实施意见》　　　　　5.《关于推进售电侧改革的实施意见》　　　　　6.《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》国家发展改革委国家能源局 2015年11月26日

放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。其中，《关于有序放开发用电计划的实施意见》中进一步明确，优先安排风能、太阳能、生物质能等
；考虑节能环保水平，安排高效节能、超低排放的燃煤机组发电。《关于推进售电侧改革的实施意见》明确，在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州省（区）列入先期

改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监督管理等配套文件。《中国经营报》记者独家获悉，6个配套文件已经确定将在12月第一周发布
售电侧改革上，地处西南的贵州省走到了全国的前列。在入围深化电力体制改革综合试点省份后，近期，贵州省召开了新闻发布会，介绍了贵州在电改领域进行的试点工作。通过售电侧改革试点，探索社会资本进入新增