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据媒体报道，2011年国家能源局曾有过一个讨论稿，提出可再生能源配额制的责任主体是装机容量超过500万千瓦的发电企业，随后也明确电力企业要承担15%的非水可再生能源发电量指标。
但如果将配额制的责任侧重到发电企业身上，重建轻用并不利于解决消纳问题。和以往的设计相比，此次最大的变化就是将配额制的义务主体由发电侧转向包括电网、各省区、售电公司、用户等在内的需求侧。

最后，笔者认为在电力市场化改革中，可再生能源电价市场化过程切不可操之过急，应以保证政策的持续性及已投产电源合理盈利水平为前提，妥善制定平稳过渡方案，逐步实现可再生能源电价全电量竞价上网的最终目标。
2017年1月，三部委联合下发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(发改能源132号)，拟自2017年7月起在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购，并从2018年起启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易

此后，2011年年底才完成《可再生能源电力配额管理办法(讨论稿)》。2012年5月，该稿下发到各省和电力公司，征求意见。后该文件几经修订、征求意见。
4）电力消纳比重指标《讨论稿（2012年）》分别对电网企业的保障性收购配额义务指标、各省（区、市）电力配额指标分配方案、大型发电集团可再生能源发电指标进行的要求。

目前，英国、澳大利亚、德国、日本等18个国家和美国部分州已实施了可再生能源配额制。　
种种迹象显示，业界期盼多时的国家层面可再生能源发电配额制出台在即。破解消纳难题的利器可再生能源配额制，是指政府用法律的形式对可再生能源发电的市场份额做出的强制性规定。

可再生能源配额制落地，分布式政策加码，油价企稳反弹。几个大家关心的问题，谈谈我们的判断 Q1：本次行情上涨的幅度预计多大?
(4)该政策再次表明国家支持光伏发展的决心，我们认为可再生能源配额制有望Q2落地，驱动地方政府和电网配合装机兑现，同时2016年标杆上网电价可能下调，2015Q4可能出现抢装。

可再生能源配额制落地，分布式政策加码，油价企稳反弹。几个大家关心的问题，谈谈我们的判断　Q1：本次行情上涨的幅度预计多大？
（4）该政策再次表明国家支持光伏发展的决心，我们认为可再生能源配额制有望Q2落地，驱动地方政府和电网配合装机兑现，同时2016年标杆上网电价可能下调，2015Q4可能出现抢装。

不过，直到2011年年底，《可再生能源电力配额管理办法（讨论稿）》才得以推出。2012年5月，该稿下发到各省和电力公司，开始征求意见。
配额制的曙光资料显示，早在数年前，关于可再生能源配额制的讨论就已开始。2006年，《可再生能源法》出台，《可再生能源配额管理办法》也随即面世。