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范围，索比光伏网的理解是Yes.配额制出台的本意是解决可再生能源消纳而非补贴拖欠，因此，无补贴、自用项目也好，平价上网项目也罢，都可以通过配额获取其他收益。举个例子，A企业在自家屋顶安装了分布式光伏
11月15日，国家能源局综合司发文征集各界对《关于实行可再生能源电力配额制的通知》的意见。从3月份至今，这已经是主管部门第三次公开征求各方意见。为了节省读者时间，索比光伏网将这份征求意见稿(下

急需解决。配套设施谁来投资? 尽管在《可再生能源法》和《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)中都有提及，电网企业应加强配套电网建设，保障配套电网与光伏发电项目同步
的计划经济模式下，往往上边政策挺好，下边落实不到位，投资企业也没有渠道可往上反映。随着技术的不断进步和成本的不断下降，光伏人一直高喊的平价上网已经可以预见，未来补贴拖欠的问题相信能够得到一定缓解。而并网接入成本过高的问题，或许比补贴拖欠更难跨越。

不了了之。部分媒体用领跑者价格做标杆，想当然地吐槽光伏扶贫项目价格偏高，却没有深入了解企业面临的困难，这是不利于行业可持续发展的。据统计，目前我国可再生能源补贴拖欠超过1200亿元，工程款、应收账款更是
国务院报告。虽然本次会议并未直接提及光伏产业，但清理政府和国企拖欠民营企业账款，受益的将是整个光伏产业链。对下游电站投资企业而言，第七批可再生能源补贴目录只统计到到2016年3月底前并网项目，且

同槽抢食的国企央企，顿觉自己都是后娘养的。如果谈到光伏应用市场，中国同样是全球第一的光伏应用大国，但大干快上后的光伏电站市场也是哀鸿遍野：地面电站投资商被弃光限电和补贴拖欠整得奄奄一息
，分布式全额上网电站投资商也同样被补贴拖欠弄得揭不开锅，小型户用电站由于没有强制标准导致火灾事故频繁。刚刚荣获CREC2018中国十大分布式光伏系统品牌的南京国绿能源有限公司，则坚定地选择了另外

高质量发展?如何才能有效解决补贴拖欠带来的发展障碍，可否通过鼓励支持金融手段创新，让光伏企业提前拿到这笔未来的钱?如何确保可再生能源优先消纳水平，备受行业广泛关注的配额制政策征求意见已经进行到第三轮
531新政后的阴霾中走出的迹象，但作为经历了多次大起大落的光伏人，我们应该清醒的看到行业面临的背景和问题：背景1：驱动以新能源和可再生能源为主体的能源供应体系尽早形成，非化石能源消费占比2020年

企业拿到，在十三五最后两三年，呼吁政府要尽可能控制光伏行业不产生暴利，也才能减少非技术成本的生存土壤。再次是补贴拖欠的问题。我们现在看到第七批可再生能源补贴目录，对应的是对应2015年3月至2016
光伏行业的悲观心理预期。但同时要看到，推动531政策产生的客观条件并没有发生变化，补贴拖欠和非技术成本高仍是行业现状，仍然在制约国内光伏行业的发展。我也和最早报道这一规划调整的记者做了沟通，他认为

2019年)的情况下补贴累计缺口会达到5000亿元以上，预计到2033年以后才能全面解决历史遗留的补贴拖欠问题。如果此次国家不能提高可再生能源附加，或不能另行拨付光伏补贴款项，112难免效果
之余，老红和部分光伏业内人士一样，却有了另一种感觉。因为大家都知道，531真正造成光伏人心颠覆的两个残酷现实，并未因112有丝毫改变! 一个残酷现实是，可再生能源补贴款项的严重不足。531时已经明确

到2030年一次能源50%以上来自可再生能源、2040年达到100%，并于今年9月再度立法将2030年的目标提前到2025年完成;法国计划到2050年全部电力来自清洁能源;英国计划2025年前关闭所有
产资产规模超过2000亿，行业受到重创。二是非技术性因素推高了国内光伏发电成本。十年来，我国光伏发电技术成本已经下降了90%，目前不同地区大约在3-5毛，而各项税费就占到四分之一。光伏补贴拖欠时间普遍在

工业革命，核心就是能源互联网与可再生能源结合引起的人类生产生活、社会经济的重大变革。随着化石能源不可持续性日益暴露，可再生能源取代化石能源已是大势所趋。但从上面的数据来看太阳能发电新增装机同比减少
一次性要增加几千万元的费用，这些成本都不是民营中小企业所能承受的。 02、补贴拖欠，安装量下降尽管光伏行业发展势头迅猛，但相比其他传统能源，光伏发电还面临着成本相对较高的制约。业界普遍预计，在

了休克状态。该政策出台后，中国可再生能源学会光伏专委会副主任王斯成立刻致函光伏专委会称，光伏531光伏上网电价调整新政将对如此优秀的光伏制造业造成毁灭性打击。在他看来，新政是对合规分布式光伏
层的人士说。新政出台的另一个原因是，对新能源的补贴难以承受光伏产业的发展速度，补贴拖欠不断增加。数据显示，截至2017年底，我国对新能源的补贴达到1500亿元，其中光伏补贴的缺口占比超过50

10月30日，隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申在北京接受新华丝路网记者采访时表示，从京都议定书到巴黎协定签署，全球对发展低碳、清洁、可再生能源逐步形成共识，发展光伏等可再生能源已成为减少碳排放
，钟宝申认为，当前减少碳排放、遏制气候变暖的需求越发迫切，而作为可再生能源的太阳能光伏具有零排放、耐受性长、边际成本低、简单便利化等诸多优势，大力发展光伏产业可以减少碳排放进而能为经济增长贡献价值。德国从

了休克状态。该政策出台后，中国可再生能源学会光伏专委会副主任王斯成立刻致函光伏专委会称，光伏531光伏上网电价调整新政将对如此优秀的光伏制造业造成毁灭性打击。在他看来，新政是对合规分布式光伏
。新政出台的另一个原因是，对新能源的补贴难以承受光伏产业的发展速度，补贴拖欠不断增加。数据显示，截至2017年底，我国对新能源的补贴达到1500亿元，其中光伏补贴的缺口占比超过50%。这些补贴

总成本，还需要更深刻的认识。光伏发电非技术成本如税收、弃光限电、补贴拖欠、用地费用、接入条件、融资成本等方面的负担还较重。在全国大部分地区普遍实现平价上网还需要一定的时间。低价格、低毛利
、现金流偏紧对光伏行业大多数企业的生存和发展有较大影响。钟宝申认为，当前世界能源结构正加速向低碳化、无碳化方向演变，发展清洁低排放的新能源和可再生能源已经成为全球能源转型的大势所趋，并成为各国创造新的

不单纯是可再生能源，对所有的售电公司甚至火电企业也会有一些影响。配额制优先解决消纳的问题，早期有一些朋友或者老师分析要同时解决限电问题，补贴拖欠钱还会给你，可能晚两年，你要被限电就什么都没有了，配额制
的。整个可再生能源分析有四个阶段：第一阶段，特许权招标，发现标杆电价之后大家都是一样了，并且标杆电价分年度下调，目前我们处在第三阶段，还是在竞价的模式，通过标杆电价基础上通过向下竞价来分配项目，在

。发展太快，政策出台无奈 531新政发布的无奈之一是国内光伏产业发展太快，导致并网消纳困难。2017年，我国光伏发电新增装机规模居可再生能源之首，达到53GW之多;2017年12月底，全国
越来越大，包袱将越来越重。 2017年初，为解决缺口，国家发改委、财政部和国家能源局联合发布了《试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》。绿证由国家可再生能源信息管理中心负责核发，每

。助力光伏、风电腾飞 补贴拖欠、严控指标、市场认可度低、收入难以保证，是当下我国风电、光伏等非水可再生能源发展面临的问题。从未来绿证替代补贴的设计思路上来看，配额制将会在一定程度上缓解日益严峻的欠补问题
万事俱备，只欠东风。 9月18日，国家发改委办公厅发布了《可再生能源电力配额及考核办法》第二轮征求意见稿，意味着备受业界瞩目的可再生能源配额制朝落地实施阶段又向前迈进了一步。促消纳、增需求

可再生能源发展十三五规划》，十三五期间，河北省新增各类太阳能发电装机12GW。到2020年，累计装机规模达到15GW，其中集中式光伏电站11GW，分布式光伏发电总规模达4GW。目前，河北省的累计装机规模为
2020年，贵州省还有大约0.4GW的剩余规模。张家口 9月26日，河北省发改委官网公示了《张家口市可再生能源示范区示范项目实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》显示，光伏申报规模为