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，各地发展水平参差不齐，弃风弃光问题仍亟待解决。仅2017年全国弃风总电量超过420亿千瓦时，相当于1400万吨标煤的发电量。呼吁配额制+自愿认购为实现可再生能源的健康发展，武钢建议实施强制性
尝试探索配额制。2010年发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出，实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度。 2017年7月1日，我国绿色电力证书正式开展认购工作，但市场交易

2000万千瓦。 (2018年的用词，跟前几年的用词相比，话风突变，2018年光伏的关键词应该是：稳) 4)推动实行可再生能源电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易
近日，国家能源局关于下发《2018年能源工作指导意见的通知》，光伏行业相关的几个重点包括： 1)健全市场机制，继续实施和优化完善光伏领跑者计划，启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作。 2

电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。优化可再生能源电力发展
1600亿立方米左右，非化石能源发电装机达到7.4亿千瓦左右、发电量达到2万亿千瓦时左右。能源效率。单位国内生产总值能耗同比下降4%以上。燃煤电厂平均供电煤耗同比减少1克左右。二、加快能源

政策。试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制，引导全社会绿色消费，促进清洁能源消纳利用。探索建立电力市场辅助服务机制，研究制订分布式发电市场化交易规则和办法，研究
制订燃煤电厂耦合生物质发电相关配套政策。积极探索在天然气管网项目建设中引进政府和社会资本合作(PPP)的投资模式，引导民营和混合所有制企业参与项目投资建设。 (三)加强形势分析研判。加快建设能源

体制双轨制并存更滋生了大量全力寻租和腐败的空间。因此，南存辉建议摒弃用指标控制发展规模的旧思想，用市场化机制引导产业健康发展，促进更多购电方和发电方直接市场化交易，促使光伏电力消纳和去补贴的完成。此外
，建议通过竞争性招标的方式，让企业充分接受市场考验，达到优胜劣汰的效果，并引导产业向规模合理化方向发展。尽管能源局已下发分布式发电市场化交易试点的通知，但《通知》对分布式交易试点工作开展过程中政府部门

支持政策、完善绿证交易和可再生能源配额制等。指标管控思路与市场化交易机制相悖不过，在全国人大代表、通威集团董事会主席刘汉元看来，近十年来，光伏发电成本已下降了90%，全面实现平价上网的曙光已经
中国光伏装机连创新高。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来却像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要

。钟宝申建议，加快实施能源生产与消费配额制，进一步推进分布式光伏发电交易试点。刘汉元坦言，在光伏产业向纵深推进的过程中，各类税费成本已成为影响光伏产业发展、影响其比较优势形成、导致
业内人士4日接受记者采访时表示，预计到2020年光伏发电有望实现平价上网，同时建议对光伏产业给予税费减免支持，推动产业适度规模化发展，为尽快实现光伏发电平价上网提供政策支撑。国家应对气候变化

，扰乱市场秩序。绿证考核谁一直是各方争论博弈的焦点，也是阻碍可再生能源配额制发展的重要原因。南存辉表示，地方政府、电网企业、发电企业和售电企业都应该接受考核，这样才能实现十三五规划中到2020年我国
下发了《关于组织申报第七批可再生能源电价附加补助项目的通知》(财办建〔2017〕17号)，将2016年3月底前并网的光伏发电项目(扶贫项目为2016年12月底)列入补贴目录。但据相关企业透露，这部

能源生产与消费配额制，进一步推进分布式光伏发电交易试点。刘汉元坦言，在光伏产业向纵深推进的过程中，各类税费成本已成为影响光伏产业发展、影响其比较优势形成、导致光伏发电需要补贴的一大因素。从
业内人士4日接受记者采访时表示，预计到2020年光伏发电有望实现平价上网，同时建议对光伏产业给予税费减免支持，推动产业适度规模化发展，为尽快实现光伏发电平价上网提供政策支撑。国家应对气候变化

高水平建设，分布式推进风光储能一体化，进而配额制、绿证机制能更容易推动。 31名委员联名“上书”：建议对光伏用地政策“松绑” 近年来在全国各地出现了许多有关光伏发电项目用地方面的问题
、鼓励多能互补，现实可行地将常规能源节能与发展新能源有机高效地结合起来;三、建立双向配额制，使常规发电企业的新能源配额及其应用端的碳排放配额，使绿色能源应用的价值得以凸显;四、重新定位高压输电设施投入

3月3日，全国政协十三届一次会议在北京召开。今年“两会”，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题，提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的
提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》等7份提案。 01、关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电

”，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题，提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》等7份提案。 1、关于加快
破解光伏发电补贴拖欠问题的提案近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴

，全国政协委员核心观点： 1、建议可再生能源电价附加征收标准上调至0.03元/千瓦时，并足额征收; 2、优化可再生能源补贴资金发放机制，简化程序; 3、尽快施行可再生能源强制配额制
。李俊峰：中国能源研究会可再生能源专业委员会主任，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任核心观点： 1、光伏发电目前与常规电力发电成本已经越来越接近，未来几年内，光伏发电将与

、配额制度、全国电力市场的现货交易都在做。西部有些风电报价很低，通过电网输送到东部后，电价非常有竞争力。破解这些问题，我们要靠以下措施：第一，要有强大的电网，不受约束，不受阻塞; 第二，靠
经济的办法，即市场机制的办法; 第三，加上绿证制度配额制度来促进;第四，中国特色社会主义制度，全国一盘棋、东西部协调发展。中国能源报：2018年特高压工程建设情况如何?去年，有代表委员说2018

混合所有制改革的另外7份提案。而在新能源产业话题方面，南存辉提出：应提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及报审机制，鼓励居民分布式光伏发展并建立户用发电产品标准，细化光伏电站
投资开发规范，支持储能产业等。可谓是句句指向了行业发展的热点及痛点。一、如何破解光伏发电补贴拖欠问题? 近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底

3月3日，全国政协十三届一次会议在北京召开。今年“两会”，全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题，提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的
提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》等7份提案。 01 关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底

发展影响深远，对比美国、德国及我国相关政策，可管中窥豹。美国的可再生能源电价政策采取联邦支持政策，整体看来，美国各州财政激励机制侧重于光伏和分布式发电，各州可再生能源配额制政策则成为支持包括光伏
白天用电价格。在发电侧，一些平价上网试点项目可能会在2019年2020年间建成，类似青海这样光资源好、煤电标杆电价相对较高的地区将率先达成目标。差价补贴制度或消失政策的扶持及引导作用对全球光伏

经济激励机制改革提高可再生能源附加水平(2020年后逐步降低直至取消)，确保转型期补贴资金需求;实施可再生能源发电配额制度，配套实施强制性与自愿性相结合的绿色证书交易制度;更大范围的采取竞争性拍卖方式，降低大规模风电和太阳能发电项目的并网价格。

。杨晋柏说，公司认真贯彻中央经济工作会议精神，进一步落实中发9号、22号文件及其配套文件要求，推动扩大市场化交易规模，促进清洁能源消纳，2017年实现风电、太阳能发电弃电量、弃电率双降。下一步，公司
情况及2018年工作重点。国家发改委、国家能源局有关司局，8家发电企业和部分省级电力交易中心参加会议。会议认为，目前用户放开规模太小，将选择部分重点行业全部放开。在定价方式方面，通过市场形成的