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各种税费。针对光伏发电行业特性，建议明确全部减免征收企业所得税、增值税及其附加。三、通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。建议全面推行碳税政策，同时辅之以“绿证”制度，这将有效解决可再生能源补贴
光伏发电补贴拖欠问题的提案》、《关于鼓励居民分布式光伏发展的提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》、《关于细化光伏电站投资开发规范的提案》等7份提案。他提到，新能源补贴拖欠问题近年来已经成为制约

光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至2015年
2月底前并网的电站。自2015年3月以后并网的光伏和风电等可再生能源项目还未被纳入到国家可再生能源补贴目录内。经测算，2017年新能源补贴需求月1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准

破解光伏发电补贴拖欠问题的提案近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴
拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至2015年2月底前并网的电站。自2015年3月以后并网的光伏和风电等可再生能源项目还未

股份有限公司董事长，全国人大代表核心观点： 1、控制化石能源，进一步扩大清洁能源装机规模; 2、将二氧化碳列为污染物; 3、将可再生能源附加提高到3分钱左右，解决可再生能源补贴缺口困局
，全国政协委员核心观点： 1、建议可再生能源电价附加征收标准上调至0.03元/千瓦时，并足额征收; 2、优化可再生能源补贴资金发放机制，简化程序; 3、尽快施行可再生能源强制配额制

混合所有制改革的另外7份提案。而在新能源产业话题方面，南存辉提出：应提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及报审机制，鼓励居民分布式光伏发展并建立户用发电产品标准，细化光伏电站
，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至

。刘汉元还建议，我国应全面清理并减免光伏行业的各种税费，并通过市场化机制或政策性措施解决光伏补贴资金问题。如对每吨二氧化碳征收碳税，将有效解决可再生能源补贴缺口问题，还能进一步增加碳排放成本和费用，从而促使
煤炭、石油等化石燃料的消费逐渐减少乃至消失。刘汉元说。晶硅生产成本5年下降一半实际上，身为民营企业家，刘汉元对生态脱贫的思考和判断，来自通威在光伏产业12年的深耕。通威集团旗下上市公司

，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至2015
年2月底前并网的电站。自2015年3月以后并网的光伏和风电等可再生能源项目还未被纳入到国家可再生能源补贴目录内。经测算，2017年新能源补贴需求月1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准

全球化的趋势中，中国的可再生能源必将赢得一片更广阔的蓝天。政策市场合力推升由于应对全球气候变化因素的影响，以可再生能源替代化石能源的观念在世界范围内得到广泛认可。近年来，我国在可再生能源
领域做出了巨大努力，可再生能源投资组合正在迅速替代化石燃料限制。 2017年，可再生能源迎来发展的好势头，全年发电量1.7万亿千瓦时，同比增长1500亿千瓦时;可再生能源发电量占全部发电量的26.4

，弃风弃光问题明显缓解一是发电装机结构清洁化趋势明显。截至2017年底，全国全口径发电装机容量17.8亿千瓦、同比增长7.6%;其中，非化石能源发电装机容量6.9亿千瓦，占总发电装机容量的比重
为38.7%，同比提高2.1个百分点。全国新增发电装机容量13372万千瓦，其中，新增非化石能源发电装机8988万千瓦，均创历年新高。全年新增水电装机1287万千瓦，其中，抽水蓄能200万千瓦;新增并网

可再生能源补贴缺口难以覆盖，令整个行业略显失望。从财政部公开数据可见，2014年我国可再生能源电价附加收入决算数为491.38亿元。在总支出中，中央本级支出为401.07亿元，其中用于光伏发电
、风力发电、生物质发电的补助分别为52亿元、275亿元和74.07亿元。其中， 2015年可再生能源补贴缺口近300亿，相对往年有所增加。此次可再生能源电价附加标准上调4厘，尚不能满足十三五可再生能源规划目标

弃电、补贴资金不足等问题。今年补贴资金缺口将超600亿!国家发改委价格司副司长支玉强表示，当前补贴资金的缺口越来越大，截止到今年上半年，整个补贴缺口达550亿。尽管第六批可再生能源补贴目录很快下发实施
可再生能源电价附加面临着不小的瓶颈和压力。2、现在一些典型的化石能源消费企业，像燃煤发电企业，包括大规模的自配电厂，他们自发自用的电量，拒绝交纳可再生能源电价附加。如何进行处罚，如何追究他们的法律责任

实际情况，将可能会取消、暂缓和缓建一批煤电项目。对红色和黄色预警省份，禁止新建燃煤电站。与此同时，风能、光伏等可再生能源占比却在逐渐攀升。据统计部门数据显示，2015年我国非化石能源和可再生能源到占比将达到
以来，我国多地遭遇雾霾天气，一些地方政府为了缓解雾霾污染，提出对火电等重点企业限产、限污或停产。数据显示，我国70%的烟粉尘排放、85%的二氧化硫排放、67%的氮氧化物排放，都源于以煤炭为主的化石

困难重重。到了2020年，可能出现的情况是：某一个时段，风光电就足以满足电力用户的需求了。但即便如此，也不可能完全舍弃化石能源发电，否则电力系统稳定性难以保证。这意味着，随着可再生能源的发展，2020年
达到了德国可再生能源补贴总额的50%之多。原来，在2008年，德国开始实行新版《可再生能源法》。其中规定：在未来3年之中，光伏发电的上网电价，将逐年降低8%。令德国人没想到的是，中国企业把成本降得

发展规划的落实。您的提问非常好，你们非常关心这个问题。我们国家制定了非化石能源发展目标，可再生能源发展呈现了良好的发展前景，但面临着这些体制机制方面的制约，如地方各级政府和相关发电企业在可再生能源发展方面
的责任和义务不明确，落实能源生产和消费革命、推动能源转型缺乏具体有效的措施，法律规定的可再生能源全国保障性收购没有得到有效落实，弃水、弃风、弃光现象严重，可再生能源补贴需求比较大，并且存在拖欠的问题，这些

称，2050年能源战略投资计划将整合可再生能源、核能和清洁化石能源的解决方案。根据战略，到2050年，在阿联酋能源结构占比中，可再生能源占比44%、天然气38%、清洁化石能源12%、核能6
%。该战略预计，未来30年阿联酋能源需求年均增长6%，清洁能源在能源结构中的占比从目前的25%提高至50%，减少发电碳排放量70%，整体能源使用率提升40%。另外，阿联酋能源部长称，到2050年，阿联酋将取消所有能源补贴。

产业发展前景做出预测。根据国家能源局制定的发展战略目标，2020年、2030年非化石能源占一次能源消费比重分别要达到15%、20%，为中国光伏市场带来了巨大的发展空间。王斯成测算，2017-2020
吉瓦。市场空间的问题解决之后，补贴拖欠就是目前最大的问题，王斯成表示，截止2017年底，可再生能源补贴资金拖欠高达1100亿元，预计2020年补贴资金缺口将超过3000亿元。王斯成认为，为了

全年总发电量的1%；尽管在2017年光伏产业取得了空前的发展，但是预计光伏发电对我国全年发电量的占比依然难以突破2%。数据显示，2016年我国可再生能源发电量占全国总发电量比重为26%，化石能源发电量占
化石能源的替代将正式吹响号角。与此同时，国家能源局还表示将适时启动绿色电力证书强制约束交易，以目前绿证交易主要为光伏、风电来看，绿证强制约束交易的启动将会对光伏、风电的发展起到提振作用，并能解决部分企业因

%，化石能源发电量占比在70%以上，全国总发电量中的67%来自煤电。不得不承认的是，尽管中国可再生能源实现了巨大的增长，但当前我国的能源体系距离清洁、高效、安全、可持续的发展目标仍有较大距离。在此
可再生能源对化石能源的替代将正式吹响号角。与此同时，国家能源局还表示将适时启动绿色电力证书强制约束交易，以目前绿证交易主要为光伏、风电来看，绿证强制约束交易的启动将会对光伏、风电的发展起到提振作用，并能

减速。四是化石燃料价格骤降。即便如此，全球新能源市场投资依然实现了增加，2016年，全球光伏市场强劲增长，传统市场如日本、美国、欧洲新增装机容量依然保持强劲发展势头，光伏应用在东南亚、拉丁美洲
项目在运行期时现金流出现状况使其IRR收益大幅下降，严重的将会导致企业产生信用风险。目前受可再生能源附加费不足、补贴发放程序冗杂等影响，集中式电站的补贴往往不能及时到位。一方面可再生能源补贴存在