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桩基固定式海上光伏项目的光伏方阵，原则上整体确权为透水构筑物用海，以光伏方阵垂直投影外缘线外扩10米距离为界;其他如水下电缆、检修通道等配套设施按照《海籍调查规范》确定用海方式和范围。漂浮式海上光伏

。通知明确，光伏发电项目用地涉及使用建设用地的，可依照土地征收规定办理土地征收手续。光伏方阵用地允许以租赁等方式取得，用地单位与农村集体经济组织或国有土地权利主体、属地镇政府签订用地与补偿协议，报县资

11月29日，自然资源部办公厅印发《乡村振兴用地政策指南(2023年)》的通知。其中指出，光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成
影响。光伏方阵用地不得改变地表形态，以第三次全国国土调查及后续开展的年度国土变更调查成果为底版，依法依规进行管理。光伏方阵用地实行用地备案，不需按非农建设用地审批。光伏发电项目配套设施用地，按建设用地

，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。占用基本草原外草原建设光伏方阵的，县级以上人民政府林业和草原主管部门应当科学评估草地资源与生态状况，合理确定适建区域、建设模式与建设标准;鼓励采用草光互补模式，促进
草原生态修复。占用灌木林地、用于养殖的人工水域和人工滩涂建设光伏方阵的，应当采取林光互补、渔光互补模式，并按照有关法律法规、规划和规定执行。█ 河北：对晋级国家制造业单项冠军企业或单项冠军产品的

布局任何光伏项目;将除上述区域外的天然草地划分为光伏建设限制区，区内仅允许以“草光互补”模式布局光伏方阵用地，光伏板下沿不低于2米;除光伏板桩基用地外，不得改变草原地表形态，不得破坏草地原生植被。原文
“草光互补”模式布局光伏方阵用地，光伏板下沿不低于2米;除光伏板桩基用地外，不得改变草原地表形态，不得破坏草地原生植被。二、强化草原植被保护光伏项目施工期要切实做好项目区原生植被的保护，最大程度减少对植被的

海上光伏开发模式，重点分析评估海上光伏方阵、桩基对海洋资源生态环境影响，关注生态修复措施成效。高比例应用类则中的发供用高比例新能源示范、绿色能源示范园(区)以及村镇新能源微能网示范均要求以光伏为代表的新能源
评估海上光伏方阵、桩基对海洋资源生态环境影响，关注生态修复措施成效。13. 海上能源岛示范。主要支持结合海上风电开发建设，融合区域储能、制氢、海水淡化、海洋养殖等发展需求，探索推进具有海上

主管部门备案。对于符合国土空间规划和用途管制要求、纳入国土空间规划“一张图”的国家大型光伏基地建设范围项目，加快审核进度。光伏方阵占用草原不能改变草原地表形态、破坏草地原生植被，除桩基用地外，不硬化地面
违法行为。对比今年3月自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司三部委联合印发的《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》来看，光伏方阵用地涉及草原部分更加细化，对适建区域、建设模式与建设要求给出了更为详细的要求。具体见下：

保护林地、河道、湖泊、水库，要避让自然保护地和重要湿地，在湖泊周边、水库库汊建设光伏发电项目的，应当经过科学论证。明确强调光伏方阵用地不得占用耕地，光伏方阵用地不得改变地表形态，以第三次全国国土调查及
【2017】8号文)办理立项的动工或未动工项目可按批准立项时用地预审和用地有关意见执行，但光伏方阵应按本文件中规定的复合利用标准开展建设;对于已经通过用地预审但未立项的，则按照新规定执行。各地要结合实际编制

、草光、牧光、渔光互补等模式或者结合矿山修复、生态修复等建设光伏发电项目。光伏方阵建设应当根据不同区域和不同模式科学测算、合理设置建设标准，减少对生态环境的影响。鼓励海上风能、太阳能资源丰富地区采取
，鼓励在沙漠、荒漠等区域选址建设大型光伏基地;对于油田、气田以及难以复垦或者修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。占用基本草原外草原建设光伏方阵的，县级以上人民政府林业和草原主管部门应当