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未利用地开发，要么将光伏与草地、林地、农田等结合，建设互补共存的复合型光伏项目。在过去数年间，复合型光伏项目用地政策呈现由紧到松的趋势。 2017年9月《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的
罚款的行政处罚;并且，即使光伏电站项目属于当地政府招商引资项目或地方光伏扶贫项目，后期也可能因为用地合法性问题被责令拆除。用地政策在收紧光伏项目对于土地的需求在增长，地方用地政策则在收紧

整县推进政策指引以及各级政府、社会各界共同推动下，促成了本次捐赠活动。正泰新能源因地制宜，根据当地屋顶资源情况捐建分布式光伏电站，为普及分布式能源应用提供良好示范。此次正泰新能源捐赠的同心村
下，正泰新能源在国家能源局定点帮扶的甘肃省定西市平襄镇孟河村捐建149.5kW光伏扶贫电站，为项目捐赠了全套光伏设备，并负责施工建设。电站并网后，长期助力孟河村集体经济发展，实现对当地的精准帮扶，为巩固

、农田等结合，建设互补共存的复合型光伏项目。在过去数年间，复合型光伏项目用地政策呈现由紧到松的趋势。 2017年9月《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》要求各地省级能源、国土资源主管部门
当地政府招商引资项目或地方光伏扶贫项目，后期也可能因为用地合法性问题被责令拆除。用地政策在收紧光伏项目对于土地的需求在增长，地方用地政策则在收紧。全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤就曾呼吁

千伏安，比2015年提升76%，存量“低电压”问题全部解决，农村生产生活用电质量大幅提升。建成5646个总装机123万千瓦的光伏扶贫项目，带动3700个贫困村、26.75万户建档立卡贫困户脱贫。新能源汽车
降幅分别达到5.13%、29.52%。改革创新深入推进。“放管服”改革扎实推进，“一网通办”全面落实，强化事中事后监管，能源行业治理初步实现从以项目审批为主转向规划、政策、监管、服务并重。电力市

掌握并协调解决基地项目建设过程中的重大问题，督促地方能源主管部门严格按要求完成基地项目建设，引导土地、环保、消纳、金融等政策支持，为大型风电光伏基地建设开好局、起好步奠定了良好的基础。到2022年
现实意义。首先，农村可再生能源在脱贫攻坚中发挥了重要作用。自2014年以来，我局会同国务院原扶贫办大力实施光伏扶贫，累计建成光伏扶贫电站2636万千瓦，每年可产生发电收益约180亿元，惠及415万贫困户

发声，避免夸大其词，哗众取宠。 PART1 户用光伏，专害农民? 根据政策要求，户用光伏是自然人在自有住宅屋顶或住宅区域建设的分布式光伏，我国屋顶资源主要集中在产权独立且灵活性强的农村住宅。其次
为主的光伏扶贫成为产业扶贫的重要方式，惠及近6万个贫困村、415万户贫困户、每年产生发电收益约180亿元。十三五以来，国家又出台了千乡万村沐光行动等一系列乡村振兴举措，大批农村群众因此受益。以甘肃省

扶贫办、国家能源局联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规8号)(以下简称8号文)。8号文最大的变化在于明确了光伏扶贫项目、光伏复合项目的特殊用地政策。 8号文规定，利用农用地

12月31日前,我市行政辖区内各类投资主体(含个人及光伏扶贫项目)利用有条件的建筑物屋顶或附属场所开发建设的分布式光伏发电项目补助，补助标准为0.25元/千瓦时。对于光伏企业来说，地方的补贴政策
2022年，光伏进入全面无补贴时代，伴随着户用光伏0.03元/千瓦时X20年的度电补贴支持的消失，地方政府正逐渐成为户用光伏市场的政策推动者，用地方财政补贴填补国补退出留下的空缺。最近一段时间

，我国能源领域一系列重磅规划和政策密集出台，形成了推进能源革命的战略规划体系。与此同时，深入推进电力、油气体制改革;积极培育能源战略性新兴产业;明确能源科技创新15个重点方向等等，能源革命全面展开
农村地区的光伏扶贫电站改变着人们的生活。如今，中国建成了世界上规模最大特高压电网，全球最大的清洁煤电供应体系，水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标保持世界第一。能源消费结构发生积极变化

道路用地。根据《关于支持新产业新业态发展促进大众创业、万众创新用地的意见》(以下简称5号文)、《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(以下简称8号文)和《产业用地政策实施工作指引
规体系下，作出了特殊政策安排。渔光互补作为复合型光伏项目中的一种重要形式，其用地问题较一般光伏项目更为复杂，本文将主要结合我们在广东省的项目实务经验，分析渔光互补项目需关注的一些特殊法律问题，以供各位读者

万千瓦。尤其是我国东部地区土地紧缺，而用电需求庞大，发展光伏要处理好光伏与土地之间的关系。据了解，国家能源局等多部门都曾发布相关政策支持光伏+农业等光伏复合项目的建设。该类型项目在正常发电的
，但可建设光伏项目的土地资源比较稀缺。要在我国中东部地区以及南部地区大规模发展光伏，就要进一步开发光伏复合项目。 2017年10月，国土资源部等3部委曾发布《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业

各方继续努力。整县推进需要做好几个方面。一是整体规划，把家底摸清楚，各类屋顶分别有多少，需求如何。二是有序推进，要根据市场、政策、电网等情况合理规划目标，有序推进。三是合作共赢，将更多
，尤其是在此整县推进的政策下，应该怎么做。 4、如何看待供应链紧张导致的涨价? 广东威阳科技市场总监曹立对分布式市场而言，逆变器缺货比组件涨价的影响更大。组件最起码可以生产，逆变器是真的缺

了最大的机会。风力、光伏发电的核心原材料、设备、制造、产业、品牌，几乎都在中国人的手里，中国光伏行业拥有了全球70%以上的份额。四川凉山农光牧光一体光伏扶贫电站图片来源：视觉中国刘汉元
，技术上没有太大问题，但观念上以及实际运行模式上，还有很大的挑战。刘汉元说，过去几年的弃风弃光现象，很重要的原因之一是部分观念和体制机制的不匹配。行业碳中和路径确定后，政策与体制机制逐渐完善，虽然有挑战

光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号，以下简称8号文)，部分地方政府也出台了相关政策(后面有介绍)，对光伏项目项目用地做出规范和界定。目前光伏发电项目用地主要参考5号文
国家为支持光伏发电产业发展，明确用地管理政策，国土资源部、国家林业局等部门先后制定若干政策性文件。2015年国土资源部等六部委联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见

2022年2月28日，由新能源海外发展联盟、北京华桥新能源技术研究院举办的2022中国光伏产业大基地国际合作视频研讨会成功举办。会议的主要议题为：中国光伏产业大基地建设政策解读;参与项目经验分享
国家乡村振兴局联合下发了《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》提出，巩固光伏扶贫工程成效，利用农户闲置土地和农房屋顶建设光伏发电，建设光伏+现代农业，采用离网型光伏发电+蓄电池供电等。 (五

行动 2月18日，国家发改委、工信部、财政部等多部门联合印发《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》，通知提出，组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设
，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》即2022年中央一号文件发布。文件指出，巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业。推进农村光伏、生物质能等清洁能源

答卷。充分发挥光伏扶贫脱贫带动作用，建成光伏扶贫电站267.6万千瓦，覆盖全省110个县(市、区)，惠及40.4万户贫困群众，扶贫电站规模和带贫人口总数均居全国第一位。全面完成53个贫困县、6492个
、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，正在加快建设经济强省、文化强省、生态强省、开放强省和国家创新高地、幸福美好家园。能源作为现代化河南建设的基础支撑，在一定

程的全生命周期综合管理，结合阿特斯服务团队线上线下24小时快速响应机制，为用户提供全方位一站式专业服务，为每一座阿特斯屋顶电站保驾护航。未来，阿特斯将继续响应光伏扶贫政策，坚持技术创新和周到服务
巩固光伏扶贫工程成效推进农村光伏等基础设施建设 2月22日，中央发布2022年一号文件。其中第三条指出：促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活

分布式光伏发电有关政策的通知》(国能新能〔2014〕406号，以下简称406号文)中，将全额上网这一消纳模式的电站也纳入了分布式光伏电站的范围，同时提出在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及
《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》废止，在《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》对需要国家补贴的新建光伏发电项目重新分类后，分布式光伏项目的界定相对清晰，该