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2021~2023年。由于在今年最后的带补贴竞价项目中，广东省并无斩获，且从2021年起光伏补贴将退出历史舞台，这意味着完成备案的大规模项目均将挑战平价模式。事实上，在今年的平价光伏项目指标
(33GW+8GW)中，广东省收获颇丰，近13G项目顺利获得指标，将享受固定电价收购等政策红利。就项目业主而言，在近17GW的备案项目中，以大唐、中广核、广东能源集团为代表的国企备案规模超7GW，占比四

备案规模便已超13GW。需要强调的是，在光伏們统计的377个光伏项目中，已有76个项目、共计7.1GW已纳入2020年名单，这意味着在平价指标之外仍有超过41GW的项目于下半年完成了备案，这足可
队伍的佼佼者。在今年的竞价、平价项目争夺战中，中核集团获得了超过2GW的建设指标。在2020年中国光伏行业年度大会中，中核相关负责人表示，十四五期间中核光伏电站装机目标为每年5GW左右，这一目标实际上

17.6GW、安徽10.4GW，除了今年已获得指标的竞、平价项目外，也将极大支撑起十四五时期的光伏装机。从疫情中重生的湖北省，提振经济成为重中之重。今年以来，国务院国资委全面推动央企支援湖北疫后
广东一省拿下近13GW，湖北3.6GW，安徽2.1GW。自此也不难理解十四五光伏平价时代的投资热点所在。此外，河北、辽宁两地的2020年光伏备案规模达7GW+，河北省内河北国顺新能源异军突起

集中向当地发展改革部门备案;工商业分布式光伏项目由当地发展改革部门备案。对于工商业分布式光伏备案，一是需要具备消纳条件，项目备案时应出具电网企业电力消纳意见。单个项目在2MW以下的由市(州)电网企业
出具消纳意见，2MW及以上的由省级电网企业出具消纳意见。二是若需要国家补贴，须参加省上组织的竞争配置及国家统一组织的补贴竞价排序，取得开发指标后纳入国家规模管理，享受补贴政策。否则，不能享受国家补贴

见文末)，其中共有36个项目共3.65GW已列入2020年名单，这意味着在平价指标之外仍有超过14GW的项目在下半年完成了备案，另外这些项目的并网规划时间基本在2021-2022年。按照文件要求
合资公司华润财金新能源(东营)有限公司拿下来东营两个项目共计1.3GW的光伏备案。公开资料显示，东营市财金投资集团是东营市政府批准设立的市属国有企业，由东营市财政局代市政府出资并履行监管职责。在

电网企业直接登记并集中向当地发展改革部门备案;工商业分布式光伏项目由当地发展改革部门备案。对于工商业分布式光伏备案，一是需要具备消纳条件，项目备案时应出具电网企业电力消纳意见。单个项目在2MW以下的由市(州
)电网企业出具消纳意见，2MW及以上的由省级电网企业出具消纳意见。二是若需要国家补贴，须参加省上组织的竞争配置及国家统一组织的补贴竞价排序，取得开发指标后纳入国家规模管理，享受补贴政策。否则，不能享受

平价项目。特高压助力光伏重返西部 2016年，国家能源局就三北地区消纳问题发文要求着力解决可再生能源弃光弃电问题，随后，以消纳能力为主要评价指标的光伏市场环境监测评价机制的出台，引导光伏电站建设从
重点项目，光伏备案容量近3GW，贵州正在成为光伏开发区域的新贵。与贵州省接壤的云南省对光伏似乎也不甘落后，在其2020年的能源工作会议上表示，今年将力争实现3GW的光伏布局与建设。但云南作为全国水电

。特高压助力光伏重返西部 2016年，国家能源局就三北地区消纳问题发文要求着力解决可再生能源弃光弃电问题，随后，以消纳能力为主要评价指标的光伏市场环境监测评价机制的出台，引导光伏电站建设从西北到中东
，光伏备案容量近3GW，贵州正在成为光伏开发区域的新贵。与贵州省接壤的云南省对光伏似乎也不甘落后，在其2020年的能源工作会议上表示，今年将力争实现3GW的光伏布局与建设。但云南作为全国水电装机量第二的

指标已用完，2020年政策尚未出台，多数光伏经销商和安装商还得继续推广光伏。国家电网的文件，给一线光伏经销商和安装商吃了定心丸，还在担心剩下两个月能否并网，文件就明确下发了，接下来各地的电网公司应该
陆续接到国家电网总部的通知，11、12月的户用光伏备案和并网不用担心了。国家电网的通知中，还特别提到：各单位要重视客户投诉举报等相关问题线索，主动对接、加强沟通、及时答复客户咨询信息，妥善解决客户

、项目代备案和政策咨询服务，不得拒绝受理新增户用光伏项目并网申请，对于期间新增并网项目，要按照结算周期及时结算上网电费。 11、12月面临着政策空窗期，2019年补贴指标已用完，2020年政策尚未
、12月的户用光伏备案和并网不用担心了。重视客户投诉举报国家电网的通知中，还特别提到：各单位要重视客户投诉举报等相关问题线索，主动对接、加强沟通、及时答复客户咨询信息，妥善解决客户合理诉求

。缓冲期备案并网一定行吗? (图片未经核实来源) 根据红头文件《2019年光伏发电项目建设工作方案》明文规定，指标告罄后，还有一个月的缓冲期，今年10月底就是户用光伏并网进入国家补贴截止日
期。红头文件是美好的，可现实是部分地方能在10月底完成户用光伏的备案和并网工作吗? 我们最担心的事情还是发生了，流传出个别地市供电公司已经暂停10月份自然人分布式光伏备案，以防10月拿不到补贴被投诉

突出的例子。该群众5月5日申请光伏备案，供电企业却只在每月25日提供一次备案机会，结果导致6月1日才备案成功，造成无法享受国家补贴。尽管该群众的问题已得到妥善解决，但如此僵化的办事机制，出奇低的
化改革，进一步加快政企分离的进程;另一方面，则要继续深化行政体制改革，强化能源作为商品服务的角色定位。以户用分布式光伏为例，在户用与工商业指标单独管理的基础上，着手户用分布式电站管理办法的制订，以

，问题在于各地没有严格执行到位，导致各地实际发展远超全国总规划。很多地方政府都从各自利益出发，不管总体规划，想着先把电站建起来再说，超出核定规模后再去申请指标扩容，法不责众。江西新余市高新技术产业
一定要做好产业导向的长远规划，确保政策的前瞻性和稳定性。王峰说，2016年时江西各地光伏备案容量达到1000万千瓦，远超国家给江西的计划容量。江西当时就向投资者发布了风险警示，告诉企业计划外的项目将

许可手续。从上述规定可以看出，一旦光伏备案证被撤销，则相应的环保、用水、用电、用地、金融、外汇等相关部门的行政许可手续也相应被撤销。 (4)光伏项目备案实施年度指导规模指标、备案有效期关系
;《分布式光伏发电项目管理暂行办法》第十条，省级及以下能源主管部门依据国务院投资项目管理规定和国务院能源主管部门下达的本地区分布式光伏发电的年度指导规模指标，对分布式光伏发电项目实行备案管理。具体备案办法由省

告知书》中则表明，截至目前，山东省没有出台相关文件予以支持，即5月31日后并网的分布式光伏项目没有补贴指标，无法取得国家补贴。同样，作为户用光伏的先行省份，浙江省一直表现亮眼，以最早、最快、最好
国家补贴的分布式光伏备案工作。当前，531新政细则未明，采访中，对于各地暂停并网和补贴垫付或是暂停备案的政策，无论是业主、经销商还是生产商中，都弥漫着紧张、恐慌的情绪。此次国家能源局紧急纠偏，被业界视为

光伏发电相关工作的紧急通知》(国能综通新能〔2018〕93号)要求。在会上，江苏省电力公司汇报了此次光伏政策调整落实情况，目前江苏分布式光伏备案、并网等各项工作有序开展，暂未接到相关问题反映。江苏
发挥好直面用户优势，主动做好政策宣传解释工作。将时间回拨到5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，并明确提出了“暂停安排2018年普通光伏电站指标

了此次光伏政策调整落实情况，目前江苏分布式光伏备案、并网等各项工作有序开展，暂未接到相关问题反映。江苏能源监管办在听取省电力公司有关工作情况汇报后，传达了国家能源局政策文件精神，要求各级电网企业认真贯彻
、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，并明确提出了暂停安排2018年普通光伏电站指标、严控分布式光伏规模，并将新投运项目上网电价统一降低0.05元/千瓦时等系列要求。史上最严

》(国能综通新能〔2018〕93号)要求。在会上，江苏省电力公司汇报了此次光伏政策调整落实情况，目前江苏分布式光伏备案、并网等各项工作有序开展，暂未接到相关问题反映。江苏能源监管办在听取省电力公司有关
做好政策宣传解释工作。将时间回拨到5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，并明确提出了暂停安排2018年普通光伏电站指标、严控分布式光伏规模，并将

〔2018〕93号)要求。在会上，江苏省电力公司汇报了此次光伏政策调整落实情况，目前江苏分布式光伏备案、并网等各项工作有序开展，暂未接到相关问题反映。江苏能源监管办在听取省电力公司有关工作情况
垫付等工作，不得以项目未纳入国家补贴建设规模范围为由擅自停止。 ☞ 自治区能源局：未经审核同意的项目自治区能源局、扶贫办将不安排建设规模指标由各地自行解决补贴问题。 ☞ 林洋能源：近300MW

通知》(赣能新能字〔2016〕66号)：从2016年6月1日起，建议各地暂停新增地面光伏备案申请，待全省光伏指标供需平衡后再恢复备案。国网江西公司暂停受理未列入当年全省目录项目的评审工作
、西藏、海南7个省、市不限规模; 截止2018年2月份，这7省、市的光伏装机总规模达到385.6万kW。 2)甘肃、新疆、宁夏由于弃光限电严重，2017~2020年不安排新指标。截止2018年