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十三五期间以本省消纳为主，随着光热技术的逐步成熟以及格尔木南山口抽蓄电站的投运，适时考虑海西基地开发外送。到2020年建成光伏400万千瓦、风电260万千瓦、光热50万千瓦。
(责任单位：省科技厅)打造聚集省内外一流光伏光热技术的人才高地，依托高端创新人才人才计划和昆仑英才计划，瞄准我省光伏产业发展技术瓶颈，重点引进和留住一批拥有关键技术的项目带头人、技术领军人才和团队。

技术不断优化升级、电力送出工程建设和消纳条件改善、土地成本进一步压缩，平价上网的道路上，光伏领跑者计划着实功不可没。在调控光伏发展规模的大背景下，光伏领跑者计划依旧享有发展空间。
技术准入门槛显著提升：应用领跑基地比2018年光伏电池制造规范要求的市场准入标准提高了2个百分点，技术领跑基地更是高出3.7个百分点。第三批领跑者基地在推进过程中也遭遇接二连三的意外。

5、平价上网示范基地国家能源局在2018年初的《2018年能源工作指导意见》中提出：继续实施和优化完善光伏领跑者计划，启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作。
预期年底前，国家能源局将会下发第四批光伏领跑者基地的规模安排和入选城市名单。同时，第三批领跑者奖励名单也将会公布，共规模1.5GW。

新政暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，既是缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。
编辑视点：今年初，代表行业标杆的光伏领跑者项目遭遇接连失利。在第三批十个领跑者基地中，格尔木、德令哈、大同三个基地先后被暂停，让领跑者项目的开展工作蒙上了一层阴影。

我国自2015年开始对光伏领跑基地实施招标确定项目开发企业，自2016年对普通光伏电站和光伏领跑基金全面实施项目招标确定开发企业和上网电价。
我国在2015～2017年通过光伏领跑基地进行光伏发电电价和开发企业招标，2017年又实施首批13个风电项目的平价上网(即零电价补贴)示范，但与国际水平相比，国内成本和电价水平相对偏高。

中国去年第三批国家光伏领跑基地项目报出了0.3元人民币的低价，换算美元大约为5美分，低于当地煤电价格。但目前国内光源条件一般的光伏发电度电成本普遍在0.6元/千瓦时左右，仍然高于煤电成本。
由于国家政策的倒逼，技术成本的降低，电力消纳等问题的解决，专家预计到2023年，中国绝大部分地区的风电和光伏发电价格，都比煤电便宜。国际能源署预测，到2030年，光伏将逐渐成为最便宜的发电方式。

例如第三期基地里最低电价是青海格尔木的光伏领跑基地，电价是0.31元/每千瓦时，比当地的煤电标杆电价还要低，低4.5%。
在国外很多光照较好的区域，光伏已经实现了平价上网，如印度的光伏电价低至4美分，中东地区甚至出现了1.79美分的光伏电价。事实上，在降低成本、降低电价方面，我国第三期的光伏领跑基地起到了较好的效果。

光伏领跑者计划 2015年1月8日，发改委等八部门发布的《能效领跑者制度实施方案》，迄今，三期光伏应用领跑者基地和技术领跑者基地取得巨大成果。
2017年9月，我局启动第三期领跑基地建设，优选出10个应用领跑基地和3个技术领跑基地。从各基地竞争优选结果看，第三期领跑基地成效明显。一是有力推动技术进步、产业升级。