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据估计,美国陆上风力发电的平准化成本最低为29美元/兆瓦时,而煤炭发电的平均边际成本为36美元/兆瓦时——这一数字几乎与公用事业规模太阳能的平准化成本相同。如果算上联邦政府的补贴,风力发电成本更是直降到了14美元/兆瓦时,太阳能发电成本则为最低32美元/兆瓦时。因此,美国电力供应商关闭燃煤电厂转投清洁能源往往有利可图,美国燃煤电厂对煤炭的需求进一步走低,使特朗普“让我们的煤炭工人重返工作岗位”的雄心遭受挫折。
特朗普竞选上台之后,履行承诺,摒弃了奥巴马政府以“清洁”和“减排”为核心的新能源政策,减少对可再生能源领域的投资,大力推行扶持煤炭、石油等传统能源的“新政”。近来,特朗普又计划放宽煤电站排放标准,允许各州自行制定燃煤发电厂排放规则。在特朗普的努力下,受出口强劲影响,美国煤炭产量去年有所回升,煤炭行业的就业岗位也比特朗普上任之初增加了近4%。然而,今年美国煤炭产出再次回落,预计明年还将降至2016年的水平。
美国能源信息署(EIA)的数据显示,2017年1月至2018年6月已退役约17,000兆瓦的燃煤电厂。在特朗普任职的第一年2017年就有6,300兆瓦退役,而在2018年的前6个月退役煤电已达到10,650兆瓦左右。尽管特朗普为燃煤电力行业创造的政策环境更为积极,但自2017年以来美国煤电延续了退役的势头,特朗普无力回天。
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同样,作为可再生能源发展大国的中国的新能源的成本也快速降低,目前已经具有了和传统煤电竞争的优势,所以中国政府从今年6月开始推行太阳能光伏发电“平价上网”(以与煤电差不多的价格接入电网)的新政,计划2020年普遍实现光伏发电平价上网目标。10月30日,国家能源局就今年前三季度能源形势等情况召开新闻发布会,表示下一步将积极推进无补贴风电、光伏发电项目建设,率先在资源条件好、建设成本低、市场消纳条件落实的地区,确定一批无须国家补贴的平价或者低价风电、光伏发电建设
目前,中国光伏、风能发电已占全球一半。在过去10年里,风电综合成本降低了70%,光伏发电成本降低了90%。2014到2017年四年时间里,中国光伏新增装机持续高速增长,从10.2吉瓦攀升至近55吉瓦,4年增长了4倍。到2017年累计装机达到130吉瓦,提前并超额完成了105吉瓦的“十三五”规划目标,五年复合增长率为79.1%。按照目前的发展趋势来看,预计到2020年底,中国光伏发电累计装机将有望达到250吉瓦。2017年,光伏第一次超过了煤电、核电,成为全球最大的新增电力装机品种。出现这种高速增长状况在过去是不可想象的。
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阿特斯集团是全球著名的光伏组件设备商,其最近在海外光伏竞标、中标电价屡创新低,在拉丁美洲、中东等拥有优越光照资源的地区,出现了每度电2美分的超低价格。阿特斯连续在五轮巴西国家能源竞标中中标项目,PPA(购电协议)价格逐年下降,2018年4月中标三座太阳能电站,平均中标价格是每度电3.5美分。此前在2017年11月,阿特斯中标墨西哥三座太阳能电站,平均中标价格是每度电2.1美分。
目前海外光伏的度电成本或者光伏的总标价PPA的价格都非常低,为2美分或3美分,在欧洲也就是5美分、8美分。中国去年第三批国家光伏领跑基地项目报出了0.3元人民币的低价,换算美元大约为5美分,低于当地煤电价格。但目前国内光源条件一般的光伏发电度电成本普遍在0.6元/千瓦时左右,仍然高于煤电成本。
由于国家政策的倒逼,技术成本的降低,电力消纳等问题的解决,专家预计到2023年,中国绝大部分地区的风电和光伏发电价格,都比煤电便宜。国际能源署预测,到2030年,光伏将逐渐成为最便宜的发电方式。