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创新协调标志的可再生能源发电补贴，本是立意高远的帮扶之策，如今却戏剧性地变成了拖后腿，让兴致勃勃走在绿色前沿的企业叫苦不迭，甚至断了活路这实在令人扼腕痛惜。可再生能源发电补贴拖欠早已不是新鲜事
目录最快也要滞后18个月，补贴实际到手又要推后。换言之，企业拿到补贴已是一年半甚至两年之后的事情了。大大小小的可再生能源发电企业承受着巨额补贴拖欠，这让视资金流为生命的企业情何以堪? 我们且试着把把脉

国务院常务会议，解决民营企业账款问题，光伏补贴拖欠问题也将有望解决。中国光伏行业协会秘书长王勃华表示，目前光伏行业九成以上为民营企业，这两个会议的开展将对行业带来非常重大的利好。同样在11月
，国家能源局召集十几个省份的能源主管部门、相关研究机构、电网企业和光伏企业代表，召开关于太阳能发展十三五规划中期评估成果座谈会，商讨十三五光伏发电及光热发电等领域的发展规划目标的调整。各方普遍认为

已成为未来新能源发展的主要选择。目前整个行业却面临着一些困难和问题：一是政策急刹车给行业带来危机，直陈531新政带来的行业系统性风险;二是非技术性因素如税费过高、补贴拖欠等推高了国内光伏发电
补贴拖欠额度已经超过1000亿元，其中光伏补贴拖欠高达455亿元，拖欠时间周期或达两三年。财政补贴缺口持续扩大，已经成为制约光伏产业发展的一大突出问题。为缓解财政补贴压力，解决光伏发电消纳问题，去补贴

约100吉瓦的发展规模的路线图。以上观点，我均非常赞同。何继江中国的光伏发电如何面向未来? 中德可再生能源合作中心执行主任陶光远 2018年12月24日从2018年5月31日起
，中国政府给光伏发电的补贴断崖式削减后，中国的光伏发电如何面向未来发展?在能源界一直是个热门话题。6月份，我就此写了一篇文章《中国的光伏发电补贴总共需要多少钱?》，分析了过去光伏发展已经产生的和还要产生的巨额

12398热线处理的7则光伏发电投诉事例，不止反映了补贴拖欠、电网接入难这两大非技术性成本阻碍，也从侧面反映了个别地方政府思想守旧，电力主管部门行政机制僵化等问题。辽宁省辽阳市群众反映的问题就是一个
给出的数据显示，2018年11月收到的有效信息中，电力行业类投诉举报问题为5970件，占比73.22%。紧随其后的是新能源和可再生能源行业类759件，占比为9.31%。 7起光伏发电典型投诉举报事项

目前这些企业也已为下一波发展做好准备。协鑫新能源控股有限公司总裁孙兴平表示，受光伏531新政、新能源补贴拖欠等多重因素影响，2018年光伏行业陷入阶段性低谷，光伏发电新增装机较去年有所下降
，经过40年发展，中国已成为全球最大的光伏、风电应用市场，连续五年荣膺全球可再生能源最大投资国，可再生能源已成为我国的主要能源之一。今年国家三部委出台的531光伏新政加快光伏发电的补贴退坡，一定程度

补贴资金缺口明显。截止至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元。这个数值在2018年底将会达到多少呢?已纳入目录的约50GW，2018年这部分缺口累计将
达到700亿元，未纳入目录的(包含2018年并网)约120GW,补贴缺口将达到多少?(请自己脑补吧) 现状二：目前光伏发电成本还做不到发电侧平价上网。按乐观估计，到2020年底，除户用光伏外的

与常规能源发电相比已经具备了经济性和市场竞争力。我国在2015～2017年通过光伏领跑基地进行光伏发电电价和开发企业招标，2017年又实施首批13个风电项目的平价上网(即零电价补贴)示范，但与国
。一、国内外可再生能源发电招标进展和电价水平情况 2017年，全球40多个国家实施了可再生能源发电招标机制。分技术看，光伏发电招标应用的国家最多，其次是陆上风电、海上风电、光热发电等。加 1

。相比石化能源，作为清洁能源的光伏发电在现有能源体系中的市场竞争力明显偏弱，其可持续发展受到政策、市场、土地、补贴等多重因素制约，加之前期扶持政策执行不彻底、补贴拖欠严重等原因，造成行业技术
光伏发电补贴没法按时支付。在极端化增长模式下，理想的状态是装机规模增长均衡，年度可再生能源附加收取总额的增长速度远远大于年度光伏补贴总额的增加，补贴需求小于资金供给，始终有资金结余，补贴随时可以

中国网财经11月27日讯(记者李春晖)补贴拖欠问题可以说是当下制约可再生能源企业发展的顽疾，企业的投资决策、财务核算、融资成本等都受制于补贴到位的时间。近日，2018中国光伏行业年度大会暨
光伏发电的非技术成本，包括土地费用、税费、融资成本、电网接入成本等。非技术成本占到25%左右。曹仁贤称，降低非技术成本需要多个部门形成合力。 531新政实施已经半年。新政刚出台时，业界一片哗然，认为

重要引擎。近年来，我国光伏发展取得了举世瞩目的成就，光伏发电新增装机连续5年位居全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一。一段时间以来，光伏行业一度出现低迷，随着十三五规划的调整和市场环境的回暖
高指令发展，并日渐趋于理性。国家能源局11月19日发布的数据显示，2018年前三季度，我国光伏发电新增装机3454.4万千瓦，同比下降19.7%，光伏发电量同比增长56.2%。数据表明，当前我国的

2018年光伏发电有关事项的通知》，因降补贴、限规模，力度超出预期，被称为史上最严光伏新政。(由于落款日期为5月31日，所以业界简称531新政。) 531新政提出，暂不安排2018年普通光伏电站
建设规模，仅安排10GW的分布式光伏建设规模，进一步降低光伏发电的补贴力度。显然，这是为高速发展的中国光伏产业踩了一脚急刹车。而从内容来看，新政本意是引导中国光伏行业有序发展，从规模扩张走向质量进步

范围，索比光伏网的理解是Yes.配额制出台的本意是解决可再生能源消纳而非补贴拖欠，因此，无补贴、自用项目也好，平价上网项目也罢，都可以通过配额获取其他收益。举个例子，A企业在自家屋顶安装了分布式光伏
购买不低于自己用电量10%的非水可再生能源电量，价格由双方协商决定。这样，无论政府能否按时发放可再生能源补贴，A企业都可以通过出售光伏发电量的方式获得额外收益，提高项目收益率。 3个目标：约束性指标

急需解决。配套设施谁来投资? 尽管在《可再生能源法》和《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)中都有提及，电网企业应加强配套电网建设，保障配套电网与光伏发电项目同步
的计划经济模式下，往往上边政策挺好，下边落实不到位，投资企业也没有渠道可往上反映。随着技术的不断进步和成本的不断下降，光伏人一直高喊的平价上网已经可以预见，未来补贴拖欠的问题相信能够得到一定缓解。而并网接入成本过高的问题，或许比补贴拖欠更难跨越。

高质量发展?如何才能有效解决补贴拖欠带来的发展障碍，可否通过鼓励支持金融手段创新，让光伏企业提前拿到这笔未来的钱?如何确保可再生能源优先消纳水平，备受行业广泛关注的配额制政策征求意见已经进行到第三轮
更多)、接并网差异、税收补贴差异以及土地成本差异。目前，我国光伏电站项目投资中，非技术成本占项目总投资成本20%或以上，主要包括手续规费(居间费用)、土地费用、税费、电网接入费用、补贴拖欠、融资费用等

，市场秩序却混乱不堪，新政的出台在一定程度上帮助行业淘汰了一批投机倒把者，让整个行业更为透明。我们近期做了大概10个无补贴的分布式项目，党政机关、电视台与学校都是我们的成功客户 112会议重塑了国家对光伏发电
的坚持，但造成新政的客观条件仍然存在，补贴拖欠问题短时间内仍是光伏企业必须考虑的难题之一。无论是从近期还是长期来看，无补贴工商业分布式仍具开发价值。去补贴是为了迎接平价上网的到来，在销售

太阳能发展十三五规划中期评估成果座谈会，商讨十三五光伏发电及光热发电等领域的发展规划目标的调整。十三五光伏建设规模有望大幅提高。分析人士认为，近期光伏领域暖风频吹，板块景气有望逐步向上，行业业务状况四季度改善
《太阳能发展十三五规划》，到2020年底，国内光伏发电装机容量指标为105GW、光热发电装机容量指标为5GW。截至2018年9月，光伏发电累积装机达到165GW，远超十三五规划的目标。今年531新政后

光伏行业的悲观心理预期。但同时要看到，推动531政策产生的客观条件并没有发生变化，补贴拖欠和非技术成本高仍是行业现状，仍然在制约国内光伏行业的发展。我也和最早报道这一规划调整的记者做了沟通，他认为
十三五光伏发电规划之前目标是105GW，是一个非常保守和滞后的数字，大家都认为肯定是要调整的，所以这次调整是符合预期。更主要是看后续跟进的政策。第二，现在报道提的250GW规划目标是不是确定