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双轨制情况下，落实新能源优先发电权仍面临诸多不确定性。从欧美国家新能源发展的经验来看，在竞争性电力市场中，风电、光伏发电凭借其发电边际成本低，通过参与市场竞争的方式自然实现优先上网消纳，更易于实现
2015年，作为十二五收官之年，也是中国新能源发展史上不同寻常的一年。这一年，并网风电、光伏装机容量双双站在了全球第一的新高点;光伏领跑者示范基地、太阳能热发电、新能源微电网、光伏扶贫等多种形式的

，在计划与市场交易双轨制情况下，落实新能源优先发电权仍面临诸多不确定性。从欧美国家新能源发展的经验来看，在竞争性电力市场中，风电、光伏发电凭借其发电边际成本低，通过参与市场竞争的方式自然实现优先
2015年，作为十二五收官之年，也是中国新能源发展史上不同寻常的一年。这一年，并网风电、光伏装机容量双双站在了全球第一的新高点；光伏领跑者示范基地、太阳能热发电、新能源微电网、光伏扶贫等多种形式的

2015年，作为十二五收官之年，也是中国新能源发展史上不同寻常的一年。这一年，并网风电、光伏装机容量双双站在了全球第一的新高点；光伏领跑者示范基地、太阳能热发电、新能源微电网、光伏扶贫等多种形式的
新能源发展的新局面。2015年我国新能源的发展呈现五大亮点。亮点一：光伏发电并网装机容量再创新高，2015年底有望超过德国跻身全球第一进入2015年以来，随着国家支持力度进一步加大，光伏发电成本下降，国内外

而言，市场化的定价机制将有效抑制不合理的用电需求。四、如何保障可再生能源的全额消纳电改文件中提出保障可再生能源的全额消纳，那采取哪些措施？1、确定一类优先发电权首先，确定了优先发电的项目范围，并划分
为二类。纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电原则上列为一类优先保障。优先发电的项目，可以按照政府定价或同等优先原则，优先出售电力电量。优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以

析，优先发电制度将有力促进可再生能源发展，解决当前弃风、弃光难题，并对天然气发电产生拉动作用。　　　　目前，我国风电发电装机量全球第一，光伏发电装机量也是遥遥领先，但弃风、限电现象的存在却制约了能源结构
难解光伏限电困局　　　　用国家能源局新能源和可再生能源司李鹏的话来讲：若十三五不能有效解决弃风问题，整个行业发展没有意义。新电改优先发电制度能有效解决弃风弃光难题吗？从目前情况看，新能源行业的

、电量的最优化配置，通过参与售电侧和供电业务探索创新的商业模式。 优先发电 按照政府定价或同等优先原则，优先出售电力电量。优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障，拥有分布式风电
，火电脱硫脱硝补贴或逐步取消，此部分成本将逐步体现在火电电价中，火电电价呈上升趋势。此外，风电电价2020年将接近火电上网电价，光伏也将实现平价上网，可再生能源边际发电成本虽无变化但电价优势将不再明显

索比光伏网讯:改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。电力体制改革亦然。从1997年1月电力行业政企分开，到2002年电改5号文，再到2015年3月份发布电改9号文，我国电力体制改革逐渐深入。11月
。例如，建立清洁能源优先发电制度，优先安排风能、太阳能、生物质能等可再生能源保障性发电；允许拥有分布式可再生能源电源的用户和企业从事市场化售电业务。但据国家能源局新能源司负责人介绍，根据目前我国行业

索比光伏网讯:11月30日，针对《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）所发布的六个电改配套文件，一经出台即引起广泛关注，社会各界对新一轮电改工作的进一步推进充满期待。对配套
保障性收购制度，并明确提出可再生能源发电的年度安排原则，使可再生能源电力拥有了类似于火电的计划电量，是对可再生能源优先发电权的承认和保障。事实上，虽然《可再生能源法》和《节能调度管理办法》等法律法规都

推动能源转型是本次电改方案的重要目标，而能源转型的核心是以可再生能源替代化石能源。在本次发布的6份配套文件中，重视计划统筹和市场引导两种治理路径的融合。这种融合将加强光伏风电在未来能源结构中的
地位。计划统筹的方式体现在三方面： ●可再生能源优先发电。拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竞争。纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电

用国家能源局新能源和可再生能源司李鹏的话来讲：若十三五不能有效解决弃风问题，整个行业发展没有意义。新电改优先发电制度能有效解决弃风弃光难题吗？千万别高兴太早！在《关于进一步深化电力体制改革的
所涉及，轰轰烈烈的新电改，终于开始有血有肉的落地了！尤其值得一提的是，配套文件提出要建立优先发电制度，保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网，这对于饱受弃风限电之苦的新能源行业从业者来说，无疑是吃下了一颗

三方面： ●可再生能源优先发电。拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竞争。纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电。此外，跨省跨区送受电中的
国家计划、地方政府协议送电量优先发电，以确保清洁能源送出。 ●可再生能源优先发电合同可转让，这是给予可再生能源的优惠政策。 ●政府用行政手段明确修订火电运行技术规范，提高调峰灵活性，为消纳可再生能源腾出

电改六项政策都已出台，对于促进新能源和可再生能源开发利用的意义在哪里？一方面是光伏装机量的各个数字不断创新高，中国将在今年成为全球累计光伏装机量最大的国家，另一方面西北地面光伏电站弃光严重，或者已
并网的光伏电站补贴迟迟不能到位；一方面是整个行业都在讨论弃光、欠补对整个行业带来的恶劣影响，政府再三承诺光伏补贴不会取消，另一方面是相关部门面对近200亿元的可再生能源补贴拖欠，只能做补贴会尽快发放，但

用国家能源局新能源和可再生能源司李鹏的话来讲：若十三五不能有效解决弃风问题，整个行业发展没有意义。新电改优先发电制度能有效解决弃风弃光难题吗？千万别高兴太早！在《关于进一步深化电力体制改革的若干意见
新电改，终于开始有血有肉的落地了！尤其值得一提的是，配套文件提出要建立优先发电制度，保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网，这对于饱受弃风限电之苦的新能源行业从业者来说，无疑是吃下了一颗定心丸！制度保障

11月30日，国家发改委能源局印发电改核心配套文件，在审议通过的6个电力体制改革配套文件中表示，未来我国将逐步扩大输配电价改革试点范围；将组建相对独立的电力交易机构；将建立优先购电、优先发电制度
化石能源的能源发展方式。吴晓峰说。杨立友同时也认为新电改对新能源企业带来的更是重大利好。在所有的新能源中，光伏技术的进步对能源成本下降所能起到的作用最为明显。在过去十年，光伏发电成本大幅下降，仅

，新疆等多地ink"光伏风电项目弃光弃风现象进一步恶化，限电率从之前的50%上升到70%，严重时甚至达到80%，这一方面是由于送出通道容量不足原因造成，还有很重要的原因在于需求不足的背景下，廉价火电
交易的同时，还明确提出建立优先购电、优先发电制度，保障公益性、调节性发用电优先购电、优先发电，坚持清洁能源优先上网，加大节能减排力度，同时可再生能源在优先发电的基础上，优先发电合同可转让。在《关于推进

11月30日，国家发改委能源局印发电改核心配套文件，在审议通过的6个电力体制改革配套文件中表示，未来我国将逐步扩大输配电价改革试点范围；将组建相对独立的电力交易机构；将建立优先购电、优先发电制度
，同时加快构建基于特高压的中国能源互联网，实现全国能源优化配置，从根本上转变过度依赖化石能源的能源发展方式。吴晓峰说。杨立友同时也认为新电改对新能源企业带来的更是重大利好。在所有的新能源中，光伏技术的

%）、甘肃（弃风电量31亿千瓦时、弃风率31%）等地。根据国家能源局的统计，1-9月全国累计光伏发电量306亿千瓦时，弃光电量约30亿千瓦时，弃光率为10%；弃光主要发生在甘肃和新疆地区，其中
，甘肃省弃光电量17.6亿千瓦时，弃光率28%，居全国之首。一位光伏发电企业的负责人对记者介绍，今年他们在甘肃金昌的光伏电站最大限电90%，是目前公司所有电站中限电最为严重的。在弃风、弃光现象之外

电源完成投资中，火电完成投资843亿元，同比增长28.0%。在煤电快速发展的同时，可再生能源却面临严重的利用率低下问题，今年以来甘肃，青海，宁夏，新疆等多地ink"光伏风电项目弃光弃风现象进一步恶化
》中提出，在构建有效竞争的电力市场结构和体系，将各类发电企业和电力用户纳入市场主体范围，引导市场主体开展多方直接交易的同时，还明确提出建立优先购电、优先发电制度，保障公益性、调节性发用电优先购电