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示范推进分布式光伏发电补助资金管理办法》，按照相关要求，项目征集工作已展开。记者了解到，相关示范项目主要指：屋顶发电、光伏照明、建筑一体化、农村光伏发电等常规分布式光伏发电示范项目，重点支持对省内
号），省财政厅、发展改革委、工信厅、住建厅联合印发了《省级示范推进分布式光伏发电补助资金管理办法》（陕财办建〔2015〕133号）。陕西出台意见贯彻实施国家能源发展战略行动计划 2015

广泛的社会影响，故这部分电价仍将由政府继续管控。放开公益性调节以外的发电计划。在电量方面，9号文采取的是与电价管理同样的双轨制办法。工商业直接交易的电量和容量将不再纳入发电计划，由市场双方
自行决定。但政府仍将保留一定的公益性、调节性发用电计划，以确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电，确保维护电网调峰调频和安全运行，确保可再生能源发电依照规划保障性收购。简而言之，就是政府在放开

电力需求侧管理，通过移峰填谷为清洁能源多发满发创造有利条件；四、加强相互配合和监督管理，确保清洁能源多发满发政策落到实处。文中明确指出：各省（区、市）政府主管部门应采取措施落实可再生能源发电全额保障性收购制度
、交叉补贴机制、社会资本进入增量配电领域、输配电价核定办法、直购电规范运作办法等。之前和国网电科院的专家交流过，今年预计出台8到10个电改细则配套文件，主要解决售电牌照放开、未来新的售电主体和用户结算

指导意见》，重申要落实可再生能源发电全额保障性收购。这些年来，中国可再生能源快速发展，但在支持清洁能源发展的问题上，还需进一步提高认识，统一思想，调整政策。中国的风电、太阳能产业已居世界前列
的缺乏竞争机制问题，制约了风电、太阳能的发展规模，也使补贴资金难以为继。同时，目前采用的由相关部门分省份审批风电、太阳能规模的计划经济办法，导致计划规模和地方发展新能源积极性严重脱节，出现了倒卖路条的

要落实可再生能源发电全额保障性收购。这些年来，中国可再生能源快速发展，但在支持清洁能源发展的问题上，还需进一步提高认识，统一思想，调整政策。中国的风电、太阳能产业已居世界前列，发展新能源，有助于
了风电、太阳能的发展规模，也使补贴资金难以为继。同时，目前采用的由相关部门分省份审批风电、太阳能规模的计划经济办法，导致计划规模和地方发展新能源积极性严重脱节，出现了倒卖路条的现象，也削弱了企业不断

保障性收购制度没有完全落实，可再生能源发电无歧视、无障碍上网问题未得到有效解决。事实上，弃风、弃光、弃水一直是可再生能源发展的老大难问题。近日，国家能源局公布的《关于做好2015年度风电
补偿机制、需求侧管理三方面提出25条措施保障清洁能源发展。《指导意见》提出，各省(区、市)政府主管部门组织编制本地区年度电力电量平衡方案时，应采取措施落实可再生能源发电全额保障性收购制度，在

，即对发电企业、电网企业、地方政府三大主体提出约束性的可再生能源电力配额要求。2012年2月，国家能源局新能源司制订的《可再生能源电力配额管理办法(讨论稿)》明确，发电企业承担发展可再生能源义务
、电网企业是保障性收购配额的义务主体、地方政府则承担消纳配额的义务。实施可再生能源配额制最大的难题是协调。陶冶补充说，配额制需要解决跨区消纳问题，首先是消纳市场同级别地方政府的沟通协调，其次是包括电网公司在内

我国可再生能源配额考核实施在即，这对于清洁能源而言无疑是莫大的利好。《可再生能源法》规定的，全额保障性收购制度也有望借此时机得到实现。学界对于可再生能源配额的研究至少有十年时间，但涉及到各个地方
、电网企业的配额指标设定、考核办法由诸多争议，这种带有行政强制色彩的措施与市场配置资源相悖。在此之前，国家能源局已多次就配额考核指标和《可再生能源电力配额管理办法》征求相关部委、能源企业和各省政府意见

我国可再生能源配额考核实施在即，这对于清洁能源而言无疑是莫大的利好。《可再生能源法》规定的，全额保障性收购制度也有望借此时机得到实现。学界对于可再生能源配额的研究至少有十年时间，但涉及到
各个地方、电网企业的配额指标设定、考核办法由诸多争议，这种带有行政强制色彩的措施与市场配置资源相悖。在此之前，国家能源局已多次就配额考核指标和《可再生能源电力配额管理办法》征求相关部委、能源企业和

可再生能源配额考核实施在即。近期，湖北、内蒙古等地相继发文，为可再生能源全额保障性收购、优先调度铺路，湖北省发改委要求各州、市、直管市做好可再生能源电力配额考核准备工作。此前，国家能源局已
多次就配额考核指标和《可再生能源电力配额管理办法》征求相关部委、能源企业和各省政府意见。按照规定程序，配额考核办法经国务院审定后实施。正在推进的新电改方案也提出，依照规划认真落实可再生能源发电

明确提出，未来的售电电价构成为：市场交易价格+输配电价（含线损）+政府性基金，而输配电价按照接入的电网电压等级征收；并反复强调解决新能源和可再生能源发电受歧视，保障性收购制度不落实，弃水、弃风、弃光问题
信电力字〔2015〕34 号），内蒙古出台了《关于建立可再生能源保障性收购长效机制的指导意见》（内政办发〔2015〕25号），都提出保障当地光伏电量消纳的具体措施。相信，其他省份也会逐步出台类似的政策

日前，内蒙古自治区政府办公厅发布《关于建立可再生能源保障性收购长效机制的指导意见》(下称《指导意见》)，明确2015年全区可再生能源上网电量占全社会用电量达到15%，到2020年达到20%。其中
非化石能源分别占一次能源消费比重11.4%和15%的目标。2005年通过的《可再生能源法》中明确规定要对可再生能源电力实行全额收购，但实际执行并不到位。《可再生能源配额管理办法》也是谋划八年至今仍未

包括公用电厂、供热机组、自备电厂，都要按照当年下达的保障性收购标准额度承担对可再生能源电力的调峰义务和责任，明确调峰标准、调峰措施等调峰内容，特别是自备电厂的调峰要求。4．制定可再生能源运行调度管理办法
。2．华北能源监管局和东北能源监管局分别制定《内蒙古自治区西部地区可再生能源保障性收购监管办法》和《内蒙古自治区东部地区可再生能源保障性收购监管办法》。四、探索研究创新机制（一）探索可再生能源消纳创新

，都要按照当年下达的保障性收购标准额度承担对可再生能源电力的调峰义务和责任，明确调峰标准、调峰措施等调峰内容，特别是自备电厂的调峰要求。 4．制定可再生能源运行调度管理办法。按照职能范围，由自治区
。 2．华北能源监管局和东北能源监管局分别制定《内蒙古自治区西部地区可再生能源保障性收购监管办法》和《内蒙古自治区东部地区可再生能源保障性收购监管办法》。四、探索研究创新机制（一）探索

通报可再生能源运行情况，协调解决可再生能源运行管理过程中出现的重大问题。制定具体的奖惩措施，奖罚分明。2．华北能源监管局和东北能源监管局分别制定《内蒙古自治区西部地区可再生能源保障性收购监管办法》和
《内蒙古自治区东部地区可再生能源保障性收购监管办法》。　四、探索研究创新机制（一）探索可再生能源消纳创新机制。研究探索可再生能源消纳新途径，鼓励风电等可再生能源开展供热试点项目，推行风电供热市场化和交易

管理过程中出现的重大问题。制定具体的奖惩措施，奖罚分明。2．华北能源监管局和东北能源监管局分别制定《内蒙古自治区西部地区可再生能源保障性收购监管办法》和《内蒙古自治区东部地区可再生能源保障性收购监管办法》。四

电力行业中存在的具体问题，是一种阻力较小但收效明显的改革办法。6、此次电改对发电主体来说，水电、坑口煤电、核电等发电成本低的企业将最先受益；对用电主体来说，高新产业园区或经济技术开发区，单位能耗较低、排放
可再生能源发电保障性收购制度在文件中被一再提及。风电、太阳能等新能源虽然发电成本较高，但雾霾当前，政策保障落实力度将加大。8、待解的问题有：电力交易机构如何做到相对独立？强化政府监管如何强化？居民、农业、重要

、工程规范和相关管理办法，支持新能源、可再生能源、节能降耗和资源综合利用机组上网，积极推进新能源和可再生能源发电与其他电影、电网的有效衔接，依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，解决好无歧视
以市场交易为主。14、完善政府公益性调节性服务功能。政府保留必要的公益性调节性发用电计划，以确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电，确保维护电网调峰调频和安全运行，确保可再生能源发电依照规划保障性收购