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平价上网似乎是光伏产业的救世良方，逻辑在于行业的政策周期性将明显减弱，商业模式由看天吃饭的B2G向B2B、B2C转换，市场空间急剧扩大，估值中枢获得提升。我们认可这一逻辑，但认为这一美好前景的到来
风电、光伏发电平价上网有关工作的通知》，虽然是征求意见稿，但已经对整体光伏无补贴项目的发展路线有所明示。对于文件内容，可以精炼理解为：不要国家补贴可以自己做; 地方愿意补贴可以继续补

定装机量。财政部、发改委和能源局自去年四季度以来即就2019年光伏发电相关工作进行了多次协调，打破了以往三家单位各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况。二、明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要
国家补贴项目。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。将需要补贴项目划为5类： 1、扶贫项目;2、户用光伏;3、普通光伏电站(地面电站);4、工商业分布式光伏;5、领跑者、特高压通道配套

定装机量。财政部、发改委和能源局自去年四季度以来即就2019年光伏发电相关工作进行了多次协调，打破了以往三家单位各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况。二、明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要
国家补贴项目。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。将需要补贴项目划为5类：1、扶贫项目;2、户用光伏;3、普通光伏电站(地面电站);4、工商业分布式光伏;5、领跑者、特高压通道配套等专项项目

定装机量。财政部、发改委和能源局自去年四季度以来即就2019年光伏发电相关工作进行了多次协调，打破了以往三家单位各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况。二、明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要
国家补贴项目。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。将需要补贴项目划为5类： 1、扶贫项目; 2、户用光伏; 3、普通光伏电站(地面电站); 4、工商业分布式光伏; 5、领跑者、特高压

分布式光伏发电补贴标准，优先支持低于国家补贴标准的小型分布式光伏电站建设;鼓励分布式光伏上网电量参与市场化交易或碳市场等机制，通过市场方式提高经济性。其后，5月18日，国家能源局对外发布《进一步
;另一方面也能减轻国家补贴压力。此外，在一定程度上也限制了工商业分布式光伏大规模发展。鉴于此，今后弃光问题严重的西北地区光伏发展将会受到一定遏制，而电力消纳能力较强的中东部地区的分布式光伏发展将会保持

电量全额接纳，垫付国家补贴，为光伏扶贫项目收益提供最有效的保障;定期向政府部门反馈光伏发电量，使政府部门能够对发电情况及时监控和掌握。贫困人口是光伏扶贫贷项目的直接受益者，除去银行贷款本息后，户均
还款功能，B卡由贫困户使用，每期A卡还款、贴息、扣除相应运维费用后，同一周期内剩余的纯收益划转到B卡，成为贫困户收益，还款期结束后，A卡交还贫困户，便于资金管理和贫困户对收益的使用。在光伏扶贫贷实施

，要算的就是另一笔账了。一户家庭安装的成本3万的5KW屋顶电站，假设一年共发电6000度，自用部分为3000度，按照国家补贴每度电0.42元、卖电0.39元每度来算，得出的收益是国家补贴2520元，自用
效应和用户经济效应的平衡。 B、利好：光伏技术升级组件和安装价格或下调虽然上网电价下调，短期看用户是增加了使用成本，但这其实预示着建光伏电站平价时代已经来临。业内人士汤经理主要从事的是家庭式的

来看，普遍由地方电网公司垫付补贴，很少有拖欠现象，但如果采用绿证交易的方式获取部分补贴，由于交易需要时间，补贴周期可能延长。对工商业分布式而言，全国大部分地区电网停止垫付国家补贴，等待时间较长
至国家能源局新能源司，为配额制的完善出一份力。 A：配额制有总比没有好，但绿证有效期能否适当延长?按考核期的话年底产生的绿证交易窗口期很短。 B：文件没有强制，只提到约束性，并不是2017年自愿

随着户用光伏获取国家补贴的希望越来越渺茫，平价上网的理念再度火了起来。事实上，这可以说是部分经销商无奈的割肉回血行为面对数量庞大的库存积压，除了降价赔本搞促销，似乎也没有什么好办法。但不同品牌
把利润压到很低水平，依然无法与他们竞争。如果买他们的全套系统，加上安装施工成本和业务员佣金，成本就达到3.5元左右，推销起来很困难，我自己还不赚钱，何必呢? 用户B：推销人员满嘴跑火车

531光伏新政公布后，在没有国家补贴的情况下，我国户用光伏市场进入急冻期，很多户用经销商不得不停摆甚至转行。正是因为急冻期，倒逼组件价格急速下降，系统价格也节节下降，户用光伏市场是否到了解冻的时间点
光照资源条件为1200小时/年发电时间，以山东一户5KW的户用光伏电站为例(不考虑衰减)。 B.假设当地光照资源条件为1200小时/年发电时间，以河南一户5KW的户用光伏电站为例(不考虑衰减

地方补贴垫付等工作，不得以项目未纳入国家补贴建设规模范围为由擅自停止。很多人因这一份文件又开始迷茫了!不知道在新政下光伏还能不能做?怎么做?出路在哪里?国家现在往着平价上网的方向发展，虽说近期出台的
发展的矛盾?隔墙售电!其实自发自用的工商业分布式光伏项目在不依赖国家补贴的情况下，已经具备了用户侧平价上网的财务基础，但目前真正能完全自发自用的项目太少，要么是屋顶大用电少，要么是屋顶小或者不符合安装条件

近日，随着永臻科技工商业屋顶的无补贴项目正式开工，平价上网再度成为行业热词。有部分企业趁势宣布，将建设一批不需要国家补贴的居民分布式光伏项目，减轻国家补贴负担。听起来确实高大上，不过，这个目标
，很可能是因为营销人员在宣传阶段信口开河，导致客户对发电量预期过高。户用光伏需要国家补贴稳定支持前不久，江西省宜春市人力资源和社会保障局收到一份建议，鼓励市民主动申请放弃领取养老金，得到的回复却是

了一下，发现这些数字其实还是有参考价值的。做几个假设： a. 2013年以前的，规模太小，不管有没有剩余指标，就忽略不计了; b. 不要纠结于用的是上一年度还是这一年度的指标，不要纠结于是否有指标作废
不得以任何形式安排需要国家补贴的普通电站建设。原先文件中7个特殊地区也被限制了(后续解释西藏除外)。 *户用分布式和工商业分布式纳入指标管理，一共10GW。这个不正常!因为本来这一块是不占指标

)备案和地方补贴垫付等工作，不得以项目未纳入国家补贴建设规模范围为由擅自停止。很多人因这一份文件又开始迷茫了!不知道在新政下光伏还能不能做?怎么做?出路在哪里?国家现在往着平价上网的方向发展，虽说
。如何化解“补贴窟窿”与分布式光伏发展的矛盾?隔墙售电!其实自发自用的工商业分布式光伏项目在不依赖国家补贴的情况下，已经具备了用户侧“平价上网”的财务基础，但目前真正能完全自发自用的项目

约是三分之一，就结算时间，根据最新的《分布式发电管理办法(征求意见稿)》。文件中明确提到了享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目，由电网企业负责向项目单位(含个人)按月足额结算电费和转付国家补贴
资金，电网企业应优先做好分布式光伏发电项目补贴资金使用预算和计划，保障分布式光伏发电项目的国家补贴资金及时足额转付到位。补贴结算时间数据来源：公开资料整理同时，随着户用分布式光伏的高速发展

关于对纳入国家补贴目录光伏扶贫项目核查情况的公示根据《安徽省扶贫办安徽省能源局安徽省财政厅关于对纳入国家补助目录光伏扶贫项目有关情况核查的通知》(皖扶办〔2018〕61号)文件要求，我县认真组织
(1个)，不满足383号文要求。二、有关意见与建议 (一)及时纳入国家补贴目录。我县2017年及以前建设并网的未纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的电站35个，建议国家对光伏扶贫项目简化手续

对纳入国家补贴目录光伏扶贫项目核查情况的公示根据《安徽省扶贫办安徽省能源局安徽省财政厅关于对纳入国家补助目录光伏扶贫项目有关情况核查的通知》(皖扶办〔2018〕61号)文件要求，我县认真组织
(1个)，不满足383号文要求。二、有关意见与建议 (一)及时纳入国家补贴目录。我县2017年及以前建设并网的未纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的电站35个，建议国家对光伏扶贫项目简化手续

2018年6月1日，发改委、财政部、能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，要点如下： (1)2018年普通光伏电站暂不安排，国家下文前各地不得安排需国家补贴的普通电站。 (2
村级扶贫，2018年以后不再有集中式扶贫的概念)。 (4)有序推进领者基地建设，今年视光伏发电规模控制情况再行研究。 (5)鼓励各地根据消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏项目

遗留问题，能源局出台《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能31号)，这也就是光伏产业大家所熟知的2017-2020年每年21-22GW的地面电站指标。 (3)国家补贴光伏的
开始远超过了风电(2017年新增15GW)，由此也可以判断出，光伏产业存在着明显的超额收益，继续高额补贴光伏产业将违背国家补贴新能源的初衷。基于上述关于政策宏观背景的分析，SOLARZOOM智库认为