9月16日，河北省发改委发布关于公开征求《河北省风电、光伏发电及独立储能项目共用工程建设及费用分摊指导意见》意见的公告，为进一步规范风电、光伏发电及独立储能项目共用工程管理，构建公正透明的市场秩序，保障市场主体平等并网权益，《河北省风电、光伏发电及独立储能项目共用工程建设及费用分摊指导意见》(征求意见稿)现向社会公开征求意见。
此次公开征求意见时间为2026年9月16日至2026年9月20日 。
河北省风电、光伏发电及独立储能项目共用工程建设及费用分摊指导意见(征求意见稿)
一、总体要求
围绕共用工程科学规划、协同建设、费用合理分摊等关键环节，遵循“统筹规划、安全可靠、集约共享、公平透明、动态调整”的原则，通过明确共用工程项目及共用设施范围及费用分摊原则，构建公正透明的市场秩序，保障市场主体平等并网权益，有效降低项目并网成本，提升电网资源利用率，促进风电、光伏发电及储能产业高质量发展。
统筹性原则。省级能源主管部门统筹风电、光伏发电及独立储能项目开发与电网规划布局，电网企业确定接入点位、核定接入容量，保障项目有序落地。
安全性原则。共用工程的设计、选型及运行须满足电网安全稳定要求，符合电网接入技术标准。
经济性原则。遵循“谁受益、谁承担”原则，杜绝重复建设，工程预留接入接口满足后续风电、光伏发电及独立储能项目接入需求，提升电网设施复用水平。
公平性原则。共用设施费用共同分摊，专属设施由共用工程承建主体自负，杜绝垄断违规定价;新增项目引发设施改扩建的，相关费用由新增业主承担。
动态性原则。全生命周期内因投产时序、装机规模、设备技改等变化造成分摊基数变动的，由各相关主体协商重新核定分摊比例。
二、共用工程项目管理
(一)共用工程项目界定。共用工程项目指接入同一公共并网点的风电、光伏发电及独立储能项目。已建成的风电、光伏发电及独立储能项目，经电网企业核定确有富余容量的，可接入新增风电、光伏发电及独立储能项目，视为共用工程项目。
(二)共用工程项目确定办法。结合《河北省风电、光伏发电项目开发建设管理办法(试行)》(冀发改能源规〔2025〕9号)相关规定，在项目谋划阶段，由省级能源主管部门组织省级电网企业审核电网接入条件，在保障电网安全运行基础上，以整体接入方案经济性最优为准则确定共用工程项目范围，包含共用工程承建项目、共用工程接入关系等信息，在纳入河北省风电、光伏发电项目竞配清单时对外公布。
(三)新建共用工程承建主体管理。市级能源主管部门按照《河北省风电、光伏发电项目开发建设管理办法(试行)》(冀发改能源规〔2025〕9号)、关于印发《河北省风电和光伏发电项目投资主体招标文件示范文本(试行)》的通知(冀发改能源〔2026〕255号)、《关于进一步加强独立储能项目规范管理有关事项的通知》(冀发改能源〔2026〕418号)等文件要求，按程序确定项目投资主体后，共用工程项目投资主体签订共享共用接入承诺书，报市级能源主管部门备案，电网企业据此确定接入系统方案。
若新建共用工程承建主体无正当理由拒不履行已签署的共享共用接入承诺书，市级能源主管部门可将其纳入违约记录，取消其共用工程承建主体资格，电网企业调整相应项目接入系统方案。
由于共用工程承建主体建设时序滞后等原因无法保障共用工程科学有序并网，由市级能源主管部门组织同级电网企业和相关项目业主，按照公平自愿、权责对等、风险自担的原则，结合项目业主的投资意向及能力、历史履约记录、地理位置、承诺开工时间等因素，重新确定共用工程承建主体排名，由排名第一的业主承建，相关项目单位签订共享共用接入承诺书，并及时报送市级能源主管部门备案。
(四)存量共用工程容量管理。当区域内已无公共间隔资源时，由省级电网企业核定存量共用工程富余容量。已建成的共用工程承建主体，按照本指导意见提出的费用分摊原则，向区域内其他符合技术条件的风电、光伏发电及独立储能项目开放富余容量接入。对于已建成且采用更高电压等级并网的共用工程，其承建主体若已自主承诺向周边项目开放接入容量，后续违反承诺，拒绝其他项目协商接入请求的，由市级电网企业及时将有关情况书面报送同级能源主管部门，电网企业对其后续新获批的风电、光伏发电及独立储能项目，按照当期容量制定接入系统方案，对其提出的预留容量需求不予支持，避免变相占用电网资源。
三、共用工程设施费用分摊原则
(一)共用工程共用设施界定。共用设施范围为项目共用变压器及母线设备，接入公共连接点的母线设备及出线间隔设备，接入用户升压站的线路工程及出线间隔设备，配套相关二次系统设备，相关费用包括征地费、建安工程费、验收费等。
(二)分摊费用界定。分摊费用主要包括建设费用和运行费用。其中：
建设费用=建设费用分摊比例×共用设施基础成本。建设费用分摊比例由各共用项目按交流侧额定装机容量占比确定，即建设费用分摊比例=共用项目交流侧容量/各共用项目装机容量总和。共用设施基础成本宜以共用设施前期费用、建设费用残值、设备资产残值为基准，按照共用工程本体可研技术报告中的折旧方式、覆盖还本付息的原则确定。
运行费用=运行费用比例×共用设施附加成本。运行费用比例以发电量为基准，体现“多发多付”，运行费用比例=共用项目实际年发电量/各共用项目实际年发电量总和。共用设施附加成本为运维费用、损耗的总和。运维费用由市场招标价格据实界定。变压器等损耗每年根据实际运行情况据实界定。新增项目并网需存量项目陪停的，由新接入企业按陪停容量、陪停时长、度电利润核算补偿，足额支付给存量项目企业。共用设施故障停电产生的收益损失，由共用各方自行承担。新增项目的分摊费用应基于工程残值重新核定分摊比例。
(三)分摊费用支付。建设费用与运行费用成本应由共用各方共同选定的第三方评估机构进行核算。共用工程承建主体应当就建设费用、运行费用的计费基础向分摊各方提供对应的初设概算、合同、结算报表、发票、行政收据等相关支撑性材料，各项计费以实际发生为准。对于无法提供对应支撑材料的，须参照同期市场价格水平协商确定，必要时引入第三方咨询单位确定。共用线路工程由电网企业回购后，建设费用残值按用户间分摊方案返还。
四、健全工作体系强化组织监管
省级能源主管部门统筹负责新谋划项目申报指导工作，组织省级电网企业审核项目接入条件。各市能源主管部门负责督导所辖县(市、区)，推动建立“能源主管部门牵头、电网企业支撑、项目业主参与”的常态化工作协调机制，厘清各方职责分工，加强对风电、光伏发电及独立储能项目共用工程规划、建设、开放共享等环节的监督管理;规范各市场主体协商对接行为，依托协调机制妥善处置并网接入相关诉求纠纷，维护各方主体合法权益与公共利益。电网企业负责统筹区域内新能源项目接入系统方案，审核共用工程技术合规性，核定共用工程富余容量，保障项目有序落地;切实承担电网公平开放责任，对符合条件的接网工程依法依规加快推进回购。
共享共用接入承诺书(参考模板)
我公司投资建设的XXX项目，电压等级XXXkV、接入国网XXX系统站/xxx项目共用工程升压站，计划投资XXX万元，升压站开工时间XX年X月，建设期XX年X月至XX年X月。为推动新能源及储能高质量发展，我公司郑重承诺：
一是同意向区域内其他符合技术条件的风电、光伏发电或独立储能项目开放共享富余容量;按照电网企业接入系统方案意见，允许周边其他风电、光伏发电、独立储能项目接入本项目升压站或“π”接送出线路进行联合送出。
二是按照公平合理原则确定成本分摊方式及标准，不以任何形式垄断高价、不公平定价或附加不合理交易条件，不以联合送出作为项目投资额外收益，不影响其他联合项目建设和接入。
三是项目按期建成投产，满足签订合作协议的风电、光伏发电、独立储能等项目共用需求;若因建设进度滞后影响周边项目联合送出，同意对原有接入系统方案进行相应调整。
