记者5月20日获悉，国家发展改革委、国家能源局近期发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》)，明确了多用户绿电直连的政策导向，将工业园区、零碳园区及算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业纳入适用范围，并创新了投资与运行机制。业内专家指出，新政出台标志着我国绿电直连从“点对点”向“点对多”转化，对于进一步推动消费侧新模式新业态新场景创新发展，促进新能源就近就地消纳、更好满足零碳园区等规模化绿色用能需求具有重要意义。
多用户绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源发电不直接接入公共电网，通过专用线路和变电设施向多个用户供给绿电，实现供给电量清晰溯源和分配的模式。
当前，工业园区占我国总能耗的66%以上，未来碳排放双控政策将逐步覆盖更多高载能行业，推动重点行业企业、工业园区、零碳园区等开展多用户绿电直连，有利于拓展新能源开发利用空间，推动我国双碳目标实现。
为此，《通知》明确在单用户绿电直连基础上拓展适用范围和应用场景，推动实现工业园区、零碳园区等用能清洁替代。
“在原有绿电直连政策基础上，《通知》将适用对象由单一电力用户拓展至多个电力用户，明确风电、太阳能发电、生物质发电等新能源通过专用线路向多用户供电，实现供给电量清晰物理溯源的模式。这一界定延续了绿电直连‘源荷直连、物理溯源’的基本特征，同时推动供电模式由单一用户向多用户拓展。”北京大学能源研究院副院长杨雷表示。
在应用场景方面，《通知》在延续对新增负荷、存量负荷替代等典型场景支持的基础上，进一步将工业园区、零碳园区以及具有降碳需求的产业链上下游企业纳入重点适用范围，支持多类型用户协同用能，并优先支持算力中心、绿色氢氨醇等新兴支柱产业和未来产业参与。
“在双碳战略和考核要求下，重点用能和碳排放企业、有降碳需求的出口外向型企业等对绿电消费需求持续攀升，多用户绿电直连为其提供了多元化、便捷化的路径选择。”华北电力大学教授、国家能源发展战略研究院执行院长王鹏表示，该模式还有助于解决绿电追溯难题，提升国际认可度。
《通知》的另一大亮点是创新了投资与运行机制，完善了多主体投资与组织模式。《通知》明确投资与建设要求，按照“以荷定源”原则确定项目新能源规模及投产时序，要求项目通过灵活的投资模式建立主责单位，负责项目内部电力设施的建设和公平运营。
杨雷指出，《通知》进一步明确电源、负荷及第三方主体均可参与项目投资建设，支持园区平台或市场化主体统一组织实施，并鼓励通过租赁等方式利用存量电力设施。这一安排有助于降低项目投资门槛，提升模式的灵活性和可复制性。
“对于新能源投资企业，可进一步精准对接园区绿电需求，依托政策支持实现与用户的直接合作，避免消纳受限风险，投资预期更加稳定，财务模型具备可行性。总体而言，本次政策进一步打开了绿色电力消费的广阔市场空间。”王鹏说。
此外，在交易与价格机制方面，《通知》明确项目作为整体参与电力市场，允许内部协调优化运行方式、灵活调整发用电曲线，明确计量结算要求并按就近消纳价格机制缴纳相关费用。
在电力规划设计总院能源政策与市场研究院院长凡鹏飞看来，交易与价格机制是绿电直连模式市场化运行的核心，《通知》针对多用户场景带来的新变化和新情况，进一步明确了市场参与方式，健全和创新了项目内部管理机制，确保交易价格机制更灵活、更适配市场化改革方向。
