法国限制中国制造的太阳能组件

来源:bankinfosecurity发布时间:2026-04-10 09:06:41

马克龙总统政府上周末公布了太阳能采购计划的时间表,距发布名为PP3的10年能源转型路线图几个月,该路线图设想新增1.2吉瓦太阳能装机容量。企业将在今年七月竞标小型和地面安装太阳能项目,秋季则可竞标其他工业装置。法国一贯的做法是,法国公司有强烈偏好(参见:法国最新放弃美国科技的欧盟国家)。

“面对气候紧急状态,以及伊朗冲突的后果再次揭示了我们依赖的代价,PPE3 设定了明确的方向:在加强主权的同时,生产更多低成本的脱碳能源,”能源部长莫德·布雷根说。

政府表示,其通过小型太阳能装置的主要目标是鼓励公民尽可能采用电力,这种电力生产的改变也应能保护他们免受能源价格剧烈波动的影响。对于较大的项目,目标更明确地是陆上面板生产,摆脱中国对市场的控制。政府表示,目前超过80%的关键光伏组件来自中国。

短期内,这将涉及即将到来的招标公告中的“韧性标准”,要求多样化的供应来源。政府表示,中期还将“加强耐用性和网络安全要求”。

所有这些都符合欧盟《净零工业法案》,该法案旨在成员国到2030年生产40%用于能源转型部署所需的设备。该法律更像是法规而非指令——意味着它不受各国解释的灵活性——并要求欧盟国家在可再生能源部署招标的预资格标准中包含网络安全。

具有讽刺意味的是,中国能够成功发展光伏设备行业,其中一个原因是中国同时实施了国内网络安全限制,并推动自力更生,有效地排除了外国供应商。其主导地位引发了全球范围内的网络安全担忧。许多人尤其担心太阳能电池板的逆变器,这些逆变器将收集的能量转化为电网的电流——如果远程大规模重构或瘫痪,可能导致电网被黑客入侵或不稳定。

“风险非常严重,”欧洲对外关系委员会高级政策研究员托比亚斯·格尔克说。他提到一年前西班牙和葡萄牙因连锁电网故障而发生的严重停电。盖尔克表示,虽然没有网络安全相关的原因,但该事件显示了“这可能带来的多大干扰”。

立陶宛因担心远程接入,于2024年实际上禁止中国逆变器进入其太阳能和风能装置。路透社2025年5月报道,美国能源专家在一些中国制造逆变器中发现了未公开的通信设备,这些设备可能以绕过公用事业公司防火墙的方式与国内通信。

北京驳斥这些报道的担忧,称其“歪曲和抹黑中国基础设施成就”。但几个月后,欧盟议员敦促欧盟委员会阻止华为和Sungrow等中国光伏组件厂商进入欧洲关键基础设施。

欧盟执行机构在去年12月关于“加强欧盟经济安全”的通讯中表示正在倾听,并强调太阳能逆变器是关键基础设施风险的典型例子。报告建议这些设备可能成为“操控电力生产参数、阻止电力生产以及访问运营数据”的载体。

欧盟委员会今年早些时候提出了修订欧盟2019年《网络安全法》,重点关注通过排除某些供应商来保护欧洲关键的信息通信技术供应链。欧盟执行机构提出该提案时重点关注电信网络,但文本明确指出,同样的规则可用于阻止来自高风险第三国的供应商——主要是指中国,尽管未明确写入——进入包括太阳能在内的多种供应链(参见:欧洲准备立法驱逐中国设备出电信)。

格尔克周三接受信息安全媒体集团采访时表示,他怀疑大型中国供应商是否真的想攻击欧洲基础设施,但中国网络安全法律要求他们共享关键信息,并与当地政府进行一般合作。

他建议法国处理此问题的最佳且“最干净”的方式是直接排除华为和Sungrow等公司参与即将到来的太阳能招标。

或者,巴黎可以允许这些公司提供硬件,但禁止他们远程操作控制系统。盖尔克说:“你需要把控制权交给欧洲公司。”但他说,这仍然会放弃法国试图实现的部分好处,即增强欧洲竞争对手对抗中国巨头的优势。

中国通过直接补贴和供应链补贴支持其冠军,同时也通过排除外国竞争。盖尔克警告说,如果不采取任何措施应对,欧洲太阳能制造商可能在几年内倒闭,导致各国别无选择,只能购买中国设备。这本身就会产生二级的网络安全风险。“你会失去整个行业的专业知识,也就是如何设计安全逆变器,”他说。

盖尔克指出,鉴于北京对非中国设备的限制,限制中国进入欧洲太阳能市场的理由基于互惠性存在强烈理由。“如果中国当局认为存在网络安全威胁,也许确实有道理,”他打趣道。


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