锚定改革航向 筑牢市场基石
电力中长期市场纵深发展迈出关键一步
——《电力中长期市场基本规则》解读
山东电力交易中心董事长 李锋
在我国“十四五”规划圆满收官，“十五五”规划谋篇布局的关键节点，国家发展改革委、国家能源局印发《电力中长期市场基本规则》（以下简称《基本规则》），进一步夯实全国统一电力市场“1+6”基础规则体系，既为构建高水平社会主义市场经济体制提供了重要支撑，也体现了国家推进能源领域治理体系和治理能力现代化的坚定决心。深入领会和贯彻《基本规则》精神，需牢牢把握“一目标、两衔接、三覆盖”的核心逻辑，推动电力中长期市场在保障能源安全、促进绿色转型、稳定市场运行中发挥更大作用。
一、坚定一个目标：以市场机制促进“保供应、促转型、稳价格”
《基本规则》紧紧围绕“保供应、促转型、稳价格”核心目标，全面优化电力中长期市场功能定位，筑牢电力市场运行的根基。
保供应方面，《基本规则》强化中长期市场在稳定电力供需中的基础性作用。通过建立数年、年度等电能量交易机制，鼓励签订长周期交易合约，为电源投资建设和电网规划提供明确的市场预期，保障电力长期可靠供应。同时，在新能源快速发展背景下，《基本规则》创新短周期灵活交易机制，增强了电力供需波动时系统的稳定性。
促转型方面，《基本规则》规范绿色电力交易机制，明确绿色电力环境价值独立核算、分开结算原则，推动绿色价值充分体现。鼓励经营主体参与数年绿电交易，建立绿电合同灵活调整机制，为新能源规模化发展和消费侧绿色转型提供制度保障。《基本规则》还将虚拟电厂、分布式电源等新型经营主体正式纳入市场体系，为能源结构转型注入新动能。
稳价格方面，《基本规则》完善市场价格形成机制，对直接参与市场交易的经营主体，不再人为规定分时电价水平和时段，推动价格真实反映电力商品时空价值。首次提出中长期合同电价可签订固定价格，也可签订随市场供需、发电成本变化的灵活价格机制，为经营主体提供多样化风险管理工具，有效平抑市场价格异常波动。
二、强化两个衔接：构建多层次市场协同运行体系
《基本规则》着力强化省间与省内、中长期与现货两个关键衔接，构建多层次市场协同运行体系。
省间与省内市场衔接方面，《基本规则》明确提出促进跨省跨区交易与省内交易“相互耦合”，在经济责任、价格形成等方面实现动态衔接。鼓励跨省跨区电力中长期交易与省内电力中长期交易联合组织，鼓励区域内省间交易机制创新，协同推进区域电力互济、调节资源灵活共享，为促进电力资源在全国范围内大范围优化配置提供了坚实制度保障。
中长期与现货市场衔接方面，《基本规则》明确了中长期、现货市场的时序衔接、出清协调和结算对接机制。推动月内交易按日连续开市，探索月度及以上期限交易连续开市，增强了市场灵活性。明确提出设置中长期结算参考点，实现中长期与现货市场价格衔接，增强了市场价格稳定性和可预期性。
三、实现三个覆盖：打造全方位电力交易体系
《基本规则》构建空间、时间、品种全方位覆盖的电力中长期市场体系，确保市场服务范围全面、交易机制完善、主体参与充分。
空间层面，《基本规则》明确建立跨电网经营区、跨省区、省内三级交易组织体系。跨电网经营区电力中长期交易由北京电力交易中心、广州电力交易中心联合组织，跨省跨区电力中长期交易由北京电力交易中心、广州电力交易中心按照电网经营区组织，省内电力中长期交易由各省（区、市）电力交易机构组织，各级交易机构协同配合，实现全国范围内电力交易全覆盖。
时间维度，《基本规则》明确建立覆盖数年、年度、月度、月内（含多日）的全周期交易体系。数年交易聚焦长期电力供需平衡，年度交易落实年度供需安排，月度交易保障中期用电需求，月内提供短期调整手段，各周期交易相互衔接，全面覆盖不同时间尺度的电力交易需求。
品种类型，《基本规则》明确电力中长期交易包括双边协商、集中竞价、滚动撮合、挂牌等多种方式。双边协商交易满足经营主体个性化交易需求，集中竞价交易通过“统一边际出清”或“撮合匹配、边际出清”实现公平竞争，滚动撮合交易按“对手方价格优先、时间优先”原则实时成交，挂牌交易通过要约－承诺模式简化交易流程，多种交易方式互补，满足不同经营主体的灵活交易需求。
四、展望：立足山东实践，打造全国统一电力市场建设省级示范
2025年，山东认真贯彻落实全国统一电力市场建设部署要求，按照“统一型、标准化、规范化”路径，在体系架构、机制设计、市场治理等方面攻坚突破，形成了35项标志性成果，初步建成了“全国统一电力市场省级示范”。
《基本规则》的出台，为山东电力市场更好地融入全国统一电力市场体系提供了指引，山东将深入贯彻落实《基本规则》要求，进一步完善中长期交易机制，丰富绿色电力交易品种，强化市场风险防控，推动各类市场一体化设计、联合运营，为服务全国统一电力市场建设贡献更多“山东智慧”和“山东方案”，助力山东“绿色低碳高质量发展先行区”建设和新型电力系统高质量发展。
