强化监管“治未病”，固牢市场“健康堤”
广州电力交易中心 陈玮
国家能源局于12月19日通报了5起电力市场典型违规问题，充分体现了国家层面规范电力市场秩序、深化全国统一电力市场建设的坚定决心，是维护市场公平竞争环境、推动行业长期健康发展的有力举措。今年是全国统一电力市场体系初步建成之年，市场建设硕果累累，成绩来之不易。国家能源局此次对电力市场典型违规问题的通报，旨在防微杜渐，苗头早发现早解决，让市场运行更加平稳、健康，让市场环境更加透明、规范。
一、回顾2025：全国统一电力市场建设成效卓著，改革进入深水区、风险区、无人区
2025年，是我国电力市场化改革进程中具有里程碑意义的一年。在“全国统一电力市场体系初步建成”的总体目标指引下，各方协同攻坚，取得了一系列突破性进展。“1+6”基础规则体系初步构成，形成了市场的“四梁八柱”及统一“度量衡”。“多层次、多品类、多功能” 的全国统一电力市场体系基本建成，7月1日《跨电网经营区常态化交易机制方案》获批，国、南网之间电力贸易“丝绸之路”打通，跨电网经营区常态化开展电力交易；6月28日，南方区域电力市场启动连续结算试运行，全球最大“电力超市”正式营业；截至目前，全国省级现货市场基本实现全面覆盖。
随着全国统一电力市场建设以破竹之势快速推进，改革航船已驶入更为辽阔也更为复杂的海域。我们不仅迈入了触及核心利益与复杂机制的“深水区”，也步入了伴随市场规模化运行而风险因素增多的“风险区”，更开拓了在新型电力系统构建中全球尚无成熟经验可循的“无人区”。一些过去在局部或短期试运行中未曾充分显现的问题，开始逐渐暴露出来。这既包括市场主体在适应新规则时出现的合规意识滞后、内部管控不足的问题，也涵盖因市场力集中、信息不对称等可能引发的操纵风险与公平性质疑。这些问题的显现，恰恰是市场从“建起来”到“强起来”、从“试验田”走向“成熟地”过程中不可避免的阵痛与必经的考验。
二、正视通报：强化监管是为市场健康发展“清障护航”
国家能源局此次通报的五起典型违规案例，涉及发电企业间串通报价、同一集团下属企业集中报价、发电企业与售电公司串通报价、以及滥用市场力操纵价格等多种类型，覆盖了江西、山东、浙江、江苏等多个省份的中长期与现货市场。这些问题集中暴露了在市场快速扩容、机制深刻转型的过程中，部分经营主体市场意识、规则意识、合规意识的欠缺。我们必须清醒认识到：
1.监管是市场建设的“内在标配”，而非“外部干预”。国家能源局已于今年4月提前部署了覆盖22个省（区、市）的电力市场秩序突出问题专项监管工作，旨在“及时纠治扰乱电力市场秩序违规行为，切实维护公平公正市场秩序”。此次通报正是该专项监管工作的成果体现，是监管部门依法履行“裁判员”职责的必然之举。
2.通报旨在“抓早抓小”，防范系统性风险。这些违规行为，如串通报价、滥用市场力等，本质上扭曲了真实的市场供求关系与价格信号，不仅损害其他市场主体的公平竞争权，长远看更会侵蚀市场信用根基，妨碍全国统一大市场的高质量建设。国家能源局选择公开通报，是本着“及早发现苗头，及早治疗”的审慎监管态度，旨在以典型案例发挥警示教育作用，督促全体市场主体“深刻汲取教训，强化举一反三”。
3.规则是市场运行的“通用语言”。所有通报案例均明确指出其行为违反了《电力市场运行基本规则》等相关核心规章。这再次向所有参与者强调，在统一的市场上竞争，必须使用统一的“语言”——即国家颁布的市场基本规则。任何试图通过“小圈子”协商、利用内部优势或市场支配地位获取不当利益的行为，都与全国统一电力市场公开、公平、公正的原则背道而驰，必将受到严肃查处。
三、携手共建：凝聚合力维护公平有序的全国统一电力市场
全国统一电力市场的宏伟大厦，需要所有参与者共同浇筑诚信、合规的基石。在此建议：
1. 对于市场运营机构：应加强恪尽职守，筑牢“第一道防线”，以更高的标准，严格执行《电力市场运行基本规则》等各项制度，持续优化交易组织、信息披露和风险防控流程，在国家能源局的指导下，不断完善技术平台衔接、规则对接和结算协同，为资源在全国范围的畅通流动提供透明、高效、可靠的服务平台。
2. 对所有发电企业、售电公司、电力用户：建议要坚决执行规则，坚守合规底线。各经营主体要切实将本次通报作为一面镜子，对照检视自身交易行为。务必建立健全内部合规管理体系，加强对交易人员的培训与管理，彻底摒弃“串通”“操纵”等旧思维，牢固树立通过提升管理效率、优化服务品质来赢得市场的竞争意识。合规是参与市场交易的绝对前提，也是企业行稳致远的最可靠保障。
3. 对行业生态：协同共治，塑造健康市场文化。建设一个成熟的市场，除监管和自律外，还需行业自律组织和所有参与者的共同监督，进一步发挥电力市场管理委员会议事协调和行业自律作用，鼓励市场主体通过正规渠道反映诉求、提出建议，共同抵制违规行为，培育以信用为基础、以规则为准绳的电力市场文化。
国家能源局的此次通报，是对全国统一电力市场一次及时的“体检”和“排毒”。它既肯定了市场建设的巨大成就，也毫不回避成长中的烦恼。这正如一个健壮机体的免疫过程，每一次对违规行为的清除，都让市场肌体更加强健。希望以此次通报为新的起点，深刻自省，完善自身，共同珍惜和维护来之不易的改革成果，携手将全国统一电力市场建设成为资源配置高效、竞争公平有序、发展充满活力的现代化市场典范，为保障国家能源安全、推动绿色低碳转型、服务经济社会高质量发展贡献更大的市场力量。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202512/23/50015347.html
