随着 “十四五” 收官、“十五五” 开局临近，能源领域碳达峰成为各方关注焦点。未来五年作为能源碳达峰关键期，能源、电力、可再生能源及能源科技等领域的发展路径与规划协同，成为行业高质量发展的核心议题。
12月17日，在中国光伏行业协会举办的 2025 光伏创新应用发展研讨会上，电力规划设计总院副总工程师王霁雪指出，能源体系规划作为顶层设计，需串联煤电油气各领域，聚焦核心技术指标与碳达峰关键数据，通过优化迭代组合形成最优发展路径。
其下衍生的可再生能源规划与电力规划，呈现差异化定位：前者侧重产业平衡与总量刚性，以经济高效方式保障可再生能源比例目标，弱化具体项目安排；后者则强调送变电工程、保供及新能源消纳等具体项目的确定性，跨省区高电压等级项目需国家层面协调纳规。针对过往两者衔接难题，近年来政策持续完善，已建立大型可再生能源项目与配套输电规划衔接的绿色通道。
对于区域可再生能源布局，王霁雪强调需以三大边界条件为支撑：区域用电负荷增长情况、电力系统调节能力、跨区域电网连接强度与交换能力，结合核心指标可精准评估发展规模潜力。同时，可再生能源规模与新型储能的适配优化，成为兼顾经济性与优质性的关键方向。
谈及新能源大基地建设，王霁雪表示，这一世纪级工程推进有序，配套支撑性电源与跨省跨区外送通道同步规划。尽管特高压通道审批涉及千余项手续，存在建设周期差导致产能消化见效较慢的问题，但大基地的核心价值在于为先进技术、设备提供应用场景，助力产业去产能与提质升级。面对光伏全产业链产能过剩的现状，大基地将优先支持中等靠上水平产品，预留份额扶持先进产能与下一代技术储备，且准入技术标准将随行业快速进步动态调整，新一期指标预计于今年底前发布。
王霁雪建议，相关项目布局开发需紧扣各类规划的定位、作用与实施办法，在明确边界条件与规划协同逻辑的基础上，把握大基地建设带来的产业升级机遇，推动新能源行业持续健康发展。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202512/18/50014912.html
