当前海上光伏在政策推动下热度空前，从南到北，辽宁、山东、江苏、上海、福建等沿海省份均出台千万级规模规划，全国沿海装机规划总量已突破上亿规模，江苏更明确要求近海风场配套光伏配置，市场发展前景广阔。但光鲜背后，行业却面临普遍亏损的现实困境，施工环节的诸多难点与痛点成为制约盈利的核心瓶颈。
在 2025年第三届海上光伏大会上，龙源振华副总工程师兼技术研究院院长冯小星，结合多年实践经验，分享了海上光伏行业的施工挑战与破局思考。他指出，海上光伏虽具备资源优势，近海海域广阔、可依托既有风场实现资源高效利用，且无陆上污染灰尘影响、发电量更稳定，但历经三五年发展，技术进展仍显缓慢，行业普遍依赖早期风电或港口淘汰装备施工，专用技术与设备投入不足，导致盈利难题迟迟未能破解。
从产业趋势来看，海上光伏正朝着大型化、规模化方向迈进，当前项目规划容量多以 50 万、100 万千瓦为起点，远超早期风电项目规模。但规模扩大的同时，施工难点也愈发凸显。
冯小星将核心痛点归纳为六大方面：其一，装机基数庞大，单项目基础桩数量常超一万根，且多为小装量设计，传统设备施工效率低下;其二，专用设备匮乏，光伏板面体积庞大、重量轻，需批量化流水作业，但市场缺乏适配的打桩、安装、运输专用船，现有浮吊设备难以满足需求;其三，码头资源紧张，光伏板面运输需占用大量场地，如即墨风场仅施工场地就需 3000 亩，江苏等沿海地区码头资源稀缺问题尤为突出;其四，项目管理难度高，板片组装与钢结构制作属于劳动密集型环节，涉及数百万个小件拼装，物料跟踪与现场管理压力巨大;其五，安全应急挑战严峻，施工区域广、摊子大，对安全管控与应急响应提出极高要求;其六，运输与运维成本高昂，海上施工运输损耗严重，出海维护成本远高于陆上，且智能化监控、大数据等技术应用尚不成熟。
基础形式选择同样影响施工效率与成本。目前行业主流采用四桩基础，虽有设计院探索两桩甚至单桩方案以减少工作量，但两桩方案仍处深入交流阶段。漂浮式技术因成本过高，仅停留在几百千瓦级实验项目，暂不具备规模化应用条件。此外，材料性能也成为制约因素，现有光伏板片相关材料强度不足、耐腐蚀性能有限，难以适应海上季风、台风等复杂工况，亟需性价比更高的新型材料突破。
冯小星以即墨光伏项目为例，具象化呈现了施工难题。该项目离岸边约两海里，采用四桩基础设计，合同期 8 个月，需多家施工单位协同作业。因水深较浅，项目专门搭建栈道用于构件滑移装船，却面临岸边岩石多、船舶易搁浅的风险;加之 3000 亩施工场地需求难以满足，运输效率低下，导致项目进展未达预期。他特别提到，基础桩定位精度要求极高，四桩相对位置偏差会导致光伏板面无法安装，需专门设计定位架控制精度，进一步增加了施工复杂度。
针对这些痛点，冯小星提出三大破局方向。首先，重视前期规划，加强与设计院的深度沟通，优化基础设计方案，如将四桩改为两桩可减少一半施工量，通过桩体高低差设计提升运输叠装能力(一船可运 2-4 片);其次，加大专项装备投入，开发灵活可控的专用打桩船、运输船，据测算，两条专用船总投资不超一亿元，相比现有浮吊方案可显著降低成本;最后，优化现场管理，通过实践总结高效管理经验，加强行业交流与合作，共享施工心得与技术成果。
冯小星强调，海上光伏行业的健康发展离不开全产业链的协同发力。当前行业正处于技术探索与模式完善的关键阶段，亟需企业加大专用技术研发、新型材料应用与智能监控系统部署力度。未来，随着专用设备的普及、施工工艺的优化与管理水平的提升，海上光伏有望突破当前盈利困局，真正释放清洁能源潜力。他呼吁行业伙伴共同钻研、深化合作，以技术创新破解施工痛点，推动海上光伏产业迈向高质量发展新阶段。
