国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告
税委会公告2025年第8号
为落实中美经贸会谈共识，根据《中华人民共和国关税法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，自2025年8月12日12时01分起，调整《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口商品加征关税的公告》(税委会公告2025年第4号)规定的加征关税措施，在90天内继续暂停实施24%的对美加征关税税率，保留10%的对美加征关税税率。
国务院关税税则委员会
2025年8月12日
来源：财政部网站
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2月23日，美国商务部将于周一公布一项初步决定,即是否对从印度、老挝和印度尼西亚进口的太阳能电池和太阳能电池板征收反补贴关税。该公告是该机构在未来几周内提起的两起贸易诉讼中的第一项,该诉讼由代表美国部分小型太阳能制造业的集团提起。该组织于7月提交的请愿书指控中国企业将生产业务从获得美国关税的国家转移至印度尼西亚和老挝,并指责总部位于印度的制造商向美国倾销廉价商品。
伊拉克海关总署于周日宣布，对光伏发电系统相关物资征收5%的关税。该税率属于伊拉克新关税框架中的较低档位。自2026年1月起，伊拉克已对约6000种进口商品征收5%至30%不等的关税。伊拉克政府将此次关税体系改革，视作提升非石油收入的举措之一——目前该国非石油收入占公共财政收入的比例不足10%。部分分析人士将此次关税上调的时间节点，与伊拉克当前面临的财政压力关联起来。
美国商务部在完成加急日落复审后作出最终裁定，决定继续对来自中国和中国台湾地区的晶体硅光伏进口产品征收现有的反倾销和反补贴税。回顾历史，美国商务部于2015年2月首次对上述两个地区的光伏进口产品发布了AD/CVD税令，并于2025年8月启动了针对这些税令的第二次日落复审。
美国上诉法院批准了这一撤回申请。如今，仅剩行业协会、组件企业和美国开发商仍在就该裁决提起上诉。2025年8月，美国国际贸易法院裁定，乔·拜登总统对进口太阳能组件实施为期两年的关税暂停措施违法，应对2022年4月至2024年6月期间从东南亚进口的太阳能电池和组件追溯征收关税。司法部还估计，在此期间，美国进口商从这四个受影响国家进口了约88.2GW的太阳能电池和组件，这可能导致追溯征收关税超过500亿美元。
根据美国繁荣联盟的测算，在这一轮关税豁免期内，美国累计进口了约88GW光伏装机量，整个行业面临的追溯关税风险，规模已经达到500亿至700亿美元。眼下，美国太阳能工业协会、美国清洁能源协会等机构，成为阻止追溯征收反规避关税的主力。申报货值以当时报关数据为准，美国繁荣联盟给出的估算显示，豁免期间电池片平均申报价格约0.14美元/W，组件约0.27美元/W。
2026年2月6日，延续八年的美国光伏201关税正式到期，这一始于特朗普政府、经拜登政府延续的贸易保护政策，终于暂告落幕。2018年1月23日，美国贸易代表办公室宣布，总统批准ITC的建议，从当年2月7日起，对所有进口光伏电池片和组件征收为期四年的201关税，首年税率高达30%，同时设定关税配额，前2.5吉瓦进口电池片可享受豁免，之后关税税率逐年递减。2020年9月，美国取消双面组件豁免，并将2021年关税税率从15%提升至18%，试图强化保护效果。
美印宣布达成一项贸易协议，根据该协议，华盛顿将把印度商品的关税从25%降至18%，并有望免除因印度进口俄罗斯石油而额外征收的25%关税。关税下调预计将支持印度出口。美国对多晶硅的232条款关税预计将生效，这意味着印度部分光伏出口可能面临更高关税。调查提议对印度征收123.04%的倾销幅度，不过调查仍在进行中，尚未征收任何关税。
印度光伏行业迎来重大利好——根据印度财政部长NirmalaSitharaman提交的2026-27财年联邦预算，印度新能源与可再生能源部获得了3291.467亿卢比的总拨款，同比增长24%。其中，户用光伏补贴和太阳能制造原材料的关税豁免成为最大亮点。印度财政部长NirmalaSitharaman介绍了印度2026年联邦预算，重点关注太阳能和储能。截至2025年12月底，已有近240万户家庭通过该计划安装了光伏系统，累计装机容量达7GW。截至2025年10月，该计划已部署超过90万台独立和并网太阳能泵。
1月13日，商务部公布对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅所适用反倾销措施的期终复审裁定。不同企业的税率如下表所示。
巴西光伏太阳能协会(Absolar)最新预测显示，2026 年巴西太阳能系统安装总规模的扩张幅度将同比萎缩 7%。该协会分析指出，高利率、监管壁垒，以及卢拉政府(劳工党)于 2025 年 6 月对太阳能电池板进口开征的 25% 关税，是导致行业增长承压的三大核心因素。
欧盟委员会12月17日发布碳边境调节机制新草案，将从2028年起180种钢铁和铝密集型下游产品纳入覆盖范围，以堵住外国生产商通过出口组装产品规避碳税的风险。
