2025年5月，英国能源安全与净零部(DESNZ)宣布启动一项意义重大的独立审查——针对温室气体清除(GGR)技术的审查。此次审查由议员艾伦·怀特黑德(Dr Alan Whitehead CBE)主持，涵盖了生物能源碳捕集与封存(BECCS)、直接空气捕集与封存(DACCS)等工程化技术，以及自然基础解决方案。
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英国政府意识到，GGR技术在平衡难以脱碳行业的残余排放方面扮演着关键角色。此次审查的核心目标在于收集各方意见，全面评估GGR技术的潜力、成本、协同效益以及部署过程中可能面临的挑战，从而为政策制定提供坚实依据。与欧盟碳清除认证框架(CRCF)打造“欧盟区域官方自愿碳市场”的逻辑相似，预计此次审查之后，将打通英国排放交易体系(UK - ETS)，形成官方认可的自愿减排机制，用以抵消强制排放履约。目前，公众和相关组织可在2025年6月20日前提交意见，审查报告预计于10月提交给DESNZ。
在技术焦点方面，BECCS和DACCS备受瞩目。BECCS技术将生物质能源生产与碳捕集封存相结合，有望实现负排放。在英国，能源源自废物(EfW)设施被视为BECCS的直接应用场景。英国气候变化委员会(CCC)估计，到2050年，EfW与BECCS结合每年可清除多达500万吨二氧化碳。然而，这一技术并非毫无争议。来自专家的质疑发表在Nature旗下期刊《Communications Earth & Environment》上，专家指出，BECCS在大规模部署时可能面临土地使用冲突和水资源消耗等问题。研究表明，为实现显著的碳移除效果，BECCS可能需要占用大量土地，这可能导致与农业用地、食物生产和生物多样性保护之间的冲突。同时，BECCS对水资源的需求也引发担忧，若在全球范围内大规模部署，可能导致高水资源压力区域的面积和人口数量翻倍，甚至超过气候变化本身带来的影响。
相较于BECCS，DACCS技术则通过直接从空气中捕集二氧化碳并进行封存，提供了另一种负排放途径。尽管当前成本较高，但其潜力较大，尤其是在与核能等低碳能源结合使用时，有望展现出更广阔的应用前景。
此次审查与英国其他气候政策改革相辅相成。英国排放交易体系(UK ETS)将于2026年扩展至EfW设施，并于2028年全面实施碳定价。此外，英格兰计划在2028年前禁止生物可降解废物填埋，推动有机废物向BECCS等低排放处理方式转移。这些政策变化对废物处理行业产生了深远影响。英国木材回收协会(WRA)呼吁政府尽快明确对废木生物质发电的支持政策，以确保相关设施在2027年可再生能源证书(ROC)到期后顺利过渡到碳捕集与封存技术。
此次审查不仅关注工程化GGR技术，还涵盖了自然基础解决方案，如堆肥和湿地恢复等。英国政府希望通过广泛征求意见，制定出切实可行的政策框架，推动GGR技术的规模化部署，最终推动实现官方自愿碳市场。然而，要实现这一目标，技术成熟度、经济成本、基础设施建设及公众接受度等因素仍是巨大的挑战。
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