2月9日，国家发改委与国家能源局联合发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》)，明确新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场。这一政策调整不仅标志着我国新能源电价市场化改革进入新阶段，也对2025年及未来的光伏政策产生了深远影响。
存量项目保障与平稳过渡
《通知》针对2025年6月1日以前投产的新能源存量项目设立了“机制电价”，旨在确保这些项目在市场化改革过程中能够平稳过渡。机制电价按现行价格政策执行，不高于当地煤电基准价，市场交易均价低于或高于机制电价的部分，由电网企业按规定开展差价结算。这一政策安排有效保障了存量项目的合理收益，避免了因电价市场化改革带来的剧烈波动，为光伏等新能源行业的稳定发展提供了有力支撑。
增量项目竞价机制与市场化导向
对于2025年6月1日以后投产的新能源增量项目，《通知》提出“机制电价”将通过竞价确定。竞价上限由省级价格主管部门综合考虑合理成本收益、绿色价值、电力市场供需形势、用户承受能力等因素确定。初期可考虑成本因素、避免无序竞争等设定竞价下限。这一竞价机制的实施，将推动新能源项目更加积极地参与市场竞争，优化资源配置，促进新能源的高效利用。
同时，竞价机制的实施也有助于引导光伏等新能源行业向高质量发展方向迈进。通过竞价，优质项目将获得更多发展机会，而低效、高成本的项目则可能面临淘汰，从而推动整个行业的技术进步和成本降低。
对光伏行业的影响
▶ 市场化改革加速：随着新能源上网电价市场化改革的深入，光伏等新能源项目将更加依赖市场化交易来消化电力。这将加速光伏行业市场化进程，推动行业向更加成熟、稳定的方向发展。
▶ 电价波动风险增加：上网电价由市场供需关系决定，存在较大波动风险。光伏企业需要加强市场研究，提高电价预测能力，以应对电价波动带来的挑战。
▶ 竞争压力加大：市场化改革将加剧光伏行业的竞争。企业需要不断提升技术水平、降低成本、提高竞争力，以在激烈的市场竞争中脱颖而出。
▶ 储能需求增加：为提高竞争力，光伏项目可能需要配置储能设施，以应对电网调度需求、平滑电力输出等。这将增加光伏企业的投资和运营成本，但也将推动储能技术的快速发展和应用。
▶ 政策协同与机制完善：《通知》要求强化政策协同，确保改革实施方案有利于国家新能源发展规划目标的落实。同时，还需要不断完善市场化交易的政策和市场机制，为光伏等新能源行业的健康发展提供有力保障。
3月13-14日，由中国能源研究会在成都主办的四川新能源电力发展大会，也将着重讨论新能源电价改革等议题，汇聚新能源领域代表专家、企业和机构，共同探讨四川新能源产业发展现状与未来趋势，分享技术创新与应用实践，共同探索新能源产业的新机遇和新路径，为推动绿色能源发展，实现绿色低碳、可持续的能源未来贡献力量。
01、组织单位
主办单位：
中国能源研究会
联合主办：
中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司、中国电建四川电力设计咨询有限责任公司、东北电力大学、四川省电力企业协会、四川省循环经济协会、成都电力行业协会
承办单位：
碳索新能、扒解新能源、索比光伏网、碳索储能网
02、时间地点
会议时间：
2025年3月13日-14日(会期2天)
会议地点：
03、参加人员
政府领导、协会专家、电力央国企领导、光储新能源上市公司领导、企业代表、金融机构和媒体专业人员等约500人。
04、核心议题
◆ 收官“十四五”：电力发展深度解析与未来路径
◆ 分布式光伏新政
◆ 2025电力市场化交易
◆ 高质量新能源发展：2025年策略与展望
◆ 2025年新能源与光伏发电：趋势展望与技术创新
◆ 新型储能开发：实践、挑战与未来方向
◆ 新型电力系统下的储能：2025年生产力与安全
◆ 四川新能源电力2025：规划蓝图与前景探索
◆ 新能源技术创新与西南新能源大基地的发展
05、会程安排
06、拟定议程
█ 主论坛(3月13日上午)：
█ 分论坛一(3月13日下午)：
█ 分论坛二(3月13日下午)：
█ 分论坛三(3月14日全天)：
█ 分论坛四(3月14日全天)：
具体议题根据实际情况调整
07、重要嘉宾/政府/地方公司等
中国能源研究会、四川省能监办、四川省能源局、国网西南分部、国网四川公司、清华四川能源互联网研究院、华能新能源、中国南水北调集团、国电大渡河公司、华电四川公司、大唐四川公司、华能四川公司、国电投四川公司、国投雅砻江公司、国电投西藏公司、三峡四川公司、东方电气子公司、华润电力四川公司、中核汇能四川公司、中石油西南分公司、中石油川庆钻探公司、中石化四川公司、中建新能源板块相关公司、中铁新能源板块相关公司、四川能源发展集团、蜀道清洁能源集团、京能清洁能源西南分部、广东能源西南公司、成都绿色低碳集团、成都环境集团、甘孜能源集团、宜宾新能源公司、四川省电力企业协会、四川省电力行业协会、四川清洁能源产业联盟、成都电力行业协会、部分地市州发改委。
