墨西哥光伏开发“遇阻”，能源转型进度不尽人意

墨西哥是全球阳光最充足的地区之一，该国拥有强大的制造业和不断增长的能源需求，本应成为向可再生能源转型的全球领导者之一，然而墨西哥光伏市场的表现不佳，虽然该国政府重视光伏发电潜力，但在光伏开发方面却比较迟缓。因为该国原本计划在2022年安装9GW光伏系统，预计到2025年增加到14.5GW，将会增长65%，但考虑到目前的光伏组件价格下降和墨西哥光伏市场的开发潜力，墨西哥安装的光伏系统装机容量并没有达到人们的预期。

在发布的2022年至2036年的电力开发计划中，墨西哥政府将该国此前承诺的到2024年实现可再生能源发电份额占35%的目标推迟了7年，到2031年才有可能实现这一目标。显然墨西哥的光伏开发计划有所推迟。

墨西哥被视为具有巨大的潜力全球光伏发电市场。2017年，意大利可再生能源开发商Enel公司在墨西哥第三次可再生能源拍卖中以当时创下世界纪录的最低价格中标，墨西哥可再生能源市场当时成为人们关注的焦点。由于2013年墨西哥政府在广泛支持下通过了历史性的全面能源改革法案，Enel公司的中标被视为墨西哥政府对能源行业厂商支持，这种支持在相对较新的可再生能源领域不会奏效，特别是私营企业主导的光伏行业。虽然墨西哥可再生能源装机容量的增加，但输电基础设施的容量并没有改善，这使其成为该国大规模停电时的替罪羊。

图1 墨西哥能源结构

事实证明，墨西哥国有石油供应商PEMEX公司扭转了能源改革，阻碍了该国可再生能源行业的增长。2022年的“改革”将该国电力部门的控制权转移墨西哥国家公用事业公司联邦电力委员会(CFE)手中，并将独立的能源监管机构重新置于政府部门的控制之下。更糟糕的是，墨西哥国家公用事业公司联邦电力委员会(CFE)拥有54%以上的电力市场份额，不再需要首先调度成本最低的电力，而是优先考虑公用事业公司提供的电力。这阻碍了所有公用事业规模的项目和计划的实施，甚至阻碍正在等待发电许可的已经完成开发的可再生能源项目。

墨西哥光伏市场的希望是什么?光伏行业和开发商不再愿意等待各州政府出台更好的政策，他们正在大力开发分布式光伏发电系统，即使只能满足他们的部分能源需求。

根据预测，到2036年，墨西哥累计安装的分布式光伏系统装机容量将达到近16.5GW，。该国分布式光伏市场正在迅速发展，最近为此类光伏系统的融资机构Bright公司提供的一笔资金显示出投资者的强烈兴趣。在好莱坞演员莱昂纳多·迪卡普里奥的支持下，Bright公司筹集了3150万美元用于支持在墨西哥开发分布式光伏系统。