积极对话交流 推动金砖国家清洁能源合作
张世国
近年来，金砖国家相继提出了应对气候变化的目标，展现出金砖国家在应对气候挑战方面的决心和行动。金砖国家携手推进绿色低碳发展，积极推动以风电、光伏、水电为代表的可再生能源合作项目落地，积极推动能源转型与清洁能源替代，特别是中国宣布不再新建境外煤电项目，成为金砖国家可持续发展的典范，这既是应对全球气候变化和生态环境挑战的需要，也是金砖国家支持世界经济发展的长远之策。
目前，可持续发展理念已被写入《金砖国家经济伙伴战略2025》，成为金砖国家合作的指导方针。金砖国家越来越意识到加大可再生能源支持力度在绿色发展中的重要作用，加快金砖国家可再生能源项目合作可助力金砖国家绿色高质量发展。
建立合作项目清单与工作机制
倡导金砖国家开展可再生能源、低碳技术等领域交流合作，积极加大以风电、光伏为重点的金砖可再生能源国际合作力度。
2021年以来，中国成功主办金砖国家应对气候变化高级别会议、金砖国家环境部长会议、金砖国家绿色技术交流研讨会，加强五国信息沟通和立场协调，分享绿色低碳转型经验，开展绿色低碳技术合作。《第八次金砖国家环境部长会议联合声明》《金砖国家应对气候变化高级别会议联合声明》等成果文件，倡导金砖五国开展清洁能源、低碳技术等领域交流合作，为金砖国家合作沿着绿色低碳方向发展提供了指引，未来金砖国家需要就促进可再生能源合作的机制与政策展开探讨，建立金砖国家可再生能源合作项目清单与工作机制，促进金砖国家可再生能源高质量合作与可持续发展。
建设绿色基础设施，助力金砖国家可再生能源融资合作。金砖国家新开发银行持续为金砖五国建设绿色基础设施助力，具体包括：支持中国福建莆田平海湾海上风电项目二期工程，每年将减少约100万吨二氧化碳排放;支持巴西600兆瓦可再生能源发电能力建设，每年将减少100万吨二氧化碳排放;支持南非可再生能源发电网络建设，每年将减少200万吨二氧化碳排放。金砖国家新开发银行还宣布，从2022年到2026年，将为成员国提供300亿美元资金支持，其中40%的资金将被用于减缓气候变暖进程。
项目合作因国别政策与市场而异
中国与其他金砖国家的可再生能源合作，采取不同的合作方式。与巴西可再生能源领域的合作政策宽松，因此合作范围较广，力度比较大，在风电、光伏、水电、生物质等方面均有项目合作，是金砖国家可再生能源合作的典范。中国与南非的可再生能源合作也发展较快，主要是因为南非能源转型需求强烈，中国企业与南非企业的可再生能源合作，主要是风电、光伏领域的双边合作。与印度和俄罗斯的可再生能源合作，主要受当地市场准入及政策影响，中国企业进入印度市场主要从事贸易及投资光伏逆变器制造等领域，进入俄罗斯市场，则是稳步推动俄风电项目等。
合作主体较为复杂，合作模式各不相同。在金砖各国中，中国与巴西、俄罗斯的可再生能源合作主要以中国国有企业的可再生能源项目为主。在南非，中国国有与民营能源企业、电力企业均有参与。在印度，以民营企业为主，国有企业很少投资印度可再生能源项目。
在巴西，三峡、中广核、国家电投以并购方式参与该国项目投资，阿特斯、比亚迪等企业则以新建方式投资。在南非，国家能源集团及金风等企业以半收购及新建方式参与当地项目投资。在印度及俄罗斯，合作方式以光伏产品出口为主，而由中国企业直接参与投资开发的光伏电站较少，阳光电源等企业通过供应逆变器等部件扩大市场。
就目前中国与其他金砖国家可再生能源合作面临的形势来看，存在项目资金来源较为单一的情况。中国与其他金砖国家的可再生能源项目合作，以中方的内保外贷融资为主，当地的可再生能源项目融资较少，中国金融机构参与的金砖国家可再生能源融资项目存在管理及决策机制等方面的缺失。
持续扩大可再生能源合作领域与范围
对于中国与其他金砖国家可再生能源合作，主要建议如下：
一是加强中国与其他金砖国家战略规划对接，逐项狠抓落实。其中，将共建“一带一路”倡议与金砖行动路线对接，要进入精耕细作、做深做实的新阶段。下一步的工作重点就是贯彻落实各项规划政策，其中包括中国政府各部门与金砖峰会、金砖银行、金砖各国能源主管部门签署的可再生能源战略合作规划、能源基础设施建设方案、可再生能源产能合作计划等，使金砖合作机制转变成一个个可再生能源投资合作项目，成为看得见、摸得着、民众能享用的金砖国家可再生能源合作成果。
二是在当前全球格局变化、贸易单边主义和保护主义愈演愈烈的情况下，中国应当加强与其他金砖国家的对话与交流，要坚信中国领先的光伏、风电产业是金砖国家能源转型与可持续发展的重要资源，坚持不懈地稳定与改善金砖可再生能源的基本盘，坚持互利合作是金砖国家绿色发展与可持续发展的不二选择，努力改变中国与其他金砖国家现有的对外贸易投资结构，积极推动金砖清洁能源合作赋能金砖国家现有的合作框架，加强以风电、光伏合作为主的清洁赋能力度，力争将清洁能源合作的相关内容纳入金砖合作框架与项目清单。
三是促进中国与其他金砖国家可再生能源合作更协同、更深入、更细致。比如能源基础设施建设合作可适度超前，但不能过于超前，要密切配合当地可再生能源产业发展的需求;加强清洁能源产能合作，积极促进中国先进的风电光伏产业链企业加强在其他金砖国家的可再生能源投资布局;加强中国与其他金砖国家可再生能源投资合作教育培训，输出先进理念、领先标准及高质量的产品、服务及解决方案，服务金砖国家。
四是中国欢迎有合作意愿的其他金砖国家参与共建“一带一路”倡议机制下的可再生能源合作，加强清洁能源第三方市场的合作，持续扩大金砖国家可再生能源合作的领域与范围。
(作者系中国新能源海外发展联盟执行理事长、北京华桥新能源技术研究院院长)
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